深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 奮力譜寫法治定西建設(shè)新篇章

定西市委書記、市委全面依法治市委員會主任 汪尚學(xué)

黨的二十屆三中全會指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。定西市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實開展“社會治理比安全看穩(wěn)定”行動，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化定西實踐提供堅實法治保障。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治建設(shè)正確方向。筑牢理論根基。定西市將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)范圍和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建成“定西市習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究基地”，大力開展學(xué)習(xí)宣傳解讀，推動習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署深入人心、落實到位。完善領(lǐng)導(dǎo)體系。市委常委會堅持把方向、管大局，定期研究部署法治領(lǐng)域改革、法治化營商環(huán)境建設(shè)、基層治理和主動創(chuàng)穩(wěn)等重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會牽頭抓總作用，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實工作運(yùn)行機(jī)制，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面依法治市全過程和各方面。強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，建立以《定西市市縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》《定西市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實施辦法》為主體的制度體系，有效保證了法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實落細(xì)。

堅持改革創(chuàng)新，一體推進(jìn)法治定西建設(shè)。聚焦科學(xué)立法，認(rèn)真總結(jié)推廣臨洮縣首批國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗，健全完善“1+39+N”的基層立法聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，編制《定西市人民政府2022—2026年立法規(guī)劃》，頒布實施《定西市紅色資源保護(hù)傳承條例》等4部地方性法規(guī)，制定《定西市農(nóng)村飲用水供水管理辦法》等4部政府規(guī)章，地方立法的補(bǔ)充性、實施性作用進(jìn)一步凸顯。聚焦嚴(yán)格執(zhí)法，深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，編制《定西市行政執(zhí)法規(guī)范化指南》，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法賦權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法綜合體制改革，積極推行柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高。聚焦公正司法，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行，制定司法案件提級管轄操作流程和民商事審判問題裁判參考意見，深化訴訟服務(wù)制度建設(shè)，探索建立“雙評”“雙向”反饋機(jī)制，市法院訴源治理模式被確定為甘肅法院“兩種模式”之一。聚焦全民守法，深入推進(jìn)“八五”普法工作，組建精準(zhǔn)普法宣講團(tuán)和小分隊，常態(tài)化開展“法律十進(jìn)”活動，建成法治文化廣場等宣傳陣地2200余個，渭源縣元古堆村被命名為“第一批全省法治宣傳教育基地”，創(chuàng)建全國和省級“民主法治示范村”146個。

堅持法治護(hù)航，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。著力保障企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，全面清理不平等對待企業(yè)相關(guān)政策文件。堅持“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項998項，錄入監(jiān)管行為73.6萬條。開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，開通招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境訴求反映“直通車”，辦結(jié)反映問題5件，經(jīng)營主體合法權(quán)益得到有效保護(hù)。提高涉企案件辦理時效，全面推行線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一站服務(wù)”相結(jié)合的司法服務(wù)模式，暢通涉企案件辦理通道，探索執(zhí)破融合、繁簡分流、財產(chǎn)先行處置等機(jī)制，扎實開展“金融司法服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”行動，全力幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險。在全市重點(diǎn)企業(yè)集中區(qū)設(shè)立8個公共法律服務(wù)站和涉企人民調(diào)解委員會，2023年以來成功調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛200余件。提供精準(zhǔn)便捷法律服務(wù)，深入開展“百名法官進(jìn)百企·法潤百企促發(fā)展”“百名律師進(jìn)企業(yè)·法律服務(wù)促發(fā)展”活動，幫助204家民營企業(yè)開展法治體檢、提供法律咨詢服務(wù)1130余次。扎實推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項行動，建立“檢聯(lián)商會”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)5個，市工商聯(lián)、市人民檢察院共建溝通聯(lián)系機(jī)制做法入選全國典型事例。2022年成立全省首家涉稅法律服務(wù)工作站，為納稅人提供涉稅法律服務(wù)600余人次。

堅持主動創(chuàng)穩(wěn)，全面提高依法治理水平。依法化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行矛盾糾紛多元化解機(jī)制和簡易糾紛“即時排、隨手調(diào)”模式，矛盾糾紛排查化解率達(dá)98.8%。扎實推進(jìn)信訪工作法治化，建立信訪工作“四門四訪”制度，初信初訪一次化解率達(dá)96%。依法預(yù)防減少犯罪。堅持關(guān)口前移、責(zé)任前置，推廣落實“炕頭警務(wù)”“庭院警務(wù)”“地攤警務(wù)”等基層警務(wù)新模式，全面加強(qiáng)重點(diǎn)群體動態(tài)摸排和服務(wù)管理。壓實法治副校長責(zé)任，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)，完善校園安全管理制度，有效預(yù)防和減少了未成年人違法犯罪。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加大違法犯罪打擊力度，七類主要刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。依法規(guī)范基層治理。建立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化實戰(zhàn)化建設(shè)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記“屬地管理”責(zé)任和村（社區(qū)）黨組織書記“一線首辦”責(zé)任，組織基層干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）干部、駐村幫扶工作隊下沉一線、主動服務(wù)、織密“網(wǎng)格”，完善“村民議事會”“民事直說室”制度，總結(jié)推廣“小區(qū)廣場議事廳”“永定紅管家”“團(tuán)結(jié)夜話”等有效做法，“五治融合”基層治理模式被《改革內(nèi)參》總結(jié)推廣。

新征程上，定西市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在全面深化法治領(lǐng)域改革上下功夫，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，以高質(zhì)量法治服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進(jìn)法治定西建設(shè)。