編者按

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)展規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最為活躍的重要組成部分，電子商務(wù)已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)升級的重要支柱。

近年來，各級政法機(jī)關(guān)緊跟新技術(shù)發(fā)展、新模式創(chuàng)新，及時解決電商行業(yè)發(fā)展中的新問題，積極回應(yīng)各方法律需求，為我國電子商務(wù)發(fā)展提供有力法治保障?！半p11”臨近，本版今天推出一組稿件，敬請關(guān)注。

□ 本報記者 杜洋

漫畫/高岳

10月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)司法局“法墩墩”說法普法品牌聯(lián)合回民街道三官廟社區(qū)小賈普法微課堂，圍繞“直播帶貨”“自媒體炒作”等熱點(diǎn)問題開展直播，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、誠信上網(wǎng)理念。

隨著“雙11”臨近，商家的各種網(wǎng)絡(luò)營銷活動紛至沓來，“剁手黨”也都填滿了“購物車”。為提升網(wǎng)絡(luò)用戶消費(fèi)體驗(yàn)，規(guī)范促進(jìn)電商行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公平透明的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，各地司法行政機(jī)關(guān)積極履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，加強(qiáng)電商法治建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供有力法治保障。

立法先行

10月8日，江蘇省宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，將于2025年1月1日起施行，標(biāo)志著宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入依法治理新階段。

“《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》從促進(jìn)與保障、集聚與融合、規(guī)范與管理等方面對全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依法進(jìn)行了規(guī)范，制定了促進(jìn)措施，對優(yōu)化全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)‘電商名城’起到了重要作用。”宿遷市司法局副局長邱耀久告訴《法治日報》記者。

近年來，為了不斷優(yōu)化電子商務(wù)營商環(huán)境，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)增強(qiáng)地方立法的針對性、適用性、可操作性，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

“自2017年施行的《杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例》促進(jìn)了全市電商經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為更好保護(hù)相關(guān)市場主體合法權(quán)益、禁止壟斷和不正當(dāng)競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和個人信息安全，今年6月1日起，《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例》施行，進(jìn)一步明確了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向，為杭州的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障?！闭憬『贾菔兴痉ň指本珠L李軍表示，為適應(yīng)電商發(fā)展新形勢，杭州通過推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的創(chuàng)制性立法，助力杭州繼續(xù)引領(lǐng)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。

司法行政機(jī)關(guān)通過完善相關(guān)立法，細(xì)化電商行業(yè)的法規(guī)條文，為電商行業(yè)提供了明確的指導(dǎo)原則和監(jiān)管框架，使相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營活動中能夠有法可依、有章可循，在良好的法治環(huán)境下健康發(fā)展，也為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了堅實(shí)保障。

搭建平臺

為進(jìn)一步優(yōu)化電商營商環(huán)境，各地司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身職能為網(wǎng)購消費(fèi)者和電商企業(yè)紓困解難，通過優(yōu)化網(wǎng)購糾紛快速處理機(jī)制，完善消費(fèi)維權(quán)法律服務(wù)體系，提升法律服務(wù)質(zhì)效，有力維護(hù)了各方合法權(quán)益。

貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)司法局指派擅長電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的律師到公共法律服務(wù)中心值班，并設(shè)立“雙11綠色通道”，確保有足夠的律師、調(diào)解員等對涉及電商矛盾糾紛的咨詢和調(diào)解申請優(yōu)先處理，縮短處理時間，確保矛盾糾紛及時得到解決。

浙江省舟山市司法局充分調(diào)動各級人民調(diào)解組織發(fā)揮職能，借力“東海漁嫂”調(diào)解員志愿者、基層網(wǎng)格員，積極參與基層消費(fèi)爭議處理，以季度通報排查調(diào)處情況的方式，壓實(shí)摸排責(zé)任，釋放主動治理效能，確保消費(fèi)糾紛得以妥善化解。

……

各地為提升網(wǎng)購糾紛化解質(zhì)效，除積極開展線下工作外，還在線上平臺的建設(shè)方面投入了大量精力，積極回應(yīng)群眾對便捷、高效法律服務(wù)的需求。

10月29日，由貴州省司法廳打造的“12348貴州法網(wǎng)小程序”正式在“支付寶”App上線運(yùn)行。“12348貴州法網(wǎng)小程序”將原電腦端的優(yōu)質(zhì)服務(wù)無縫遷移至移動端，業(yè)務(wù)辦理涵蓋律師委托、法援申請、調(diào)解預(yù)約、在線公證、律師遠(yuǎn)程會見等5大模塊，及時滿足了消費(fèi)者的法律服務(wù)需求。

“‘12348貴州法網(wǎng)小程序’還引入了‘公共法律AI智能體’大模型，為群眾提供24小時不間斷的及時響應(yīng)服務(wù)，為消費(fèi)者和電商企業(yè)搭建了更加堅實(shí)的法律橋梁，進(jìn)一步推動了當(dāng)?shù)仉娚绦袠I(yè)的健康發(fā)展。”貴州省司法廳公共法律服務(wù)管理處處長張榮榮向記者介紹道。

杭州市余杭區(qū)打造網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛在線調(diào)解平臺，基于海量網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案例構(gòu)建出的模型，實(shí)現(xiàn)類案智能辦理，并自動記錄調(diào)解過程、智能轉(zhuǎn)化協(xié)議文本。該平臺還做到了風(fēng)險控制，通過篩選、歸集網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴舉報數(shù)據(jù)，建立電商企業(yè)風(fēng)險智能監(jiān)測模型，生成風(fēng)險指數(shù)，形成五色預(yù)警反饋機(jī)制，從源頭降低了相關(guān)糾紛發(fā)生的可能性，進(jìn)而提升電商市場的整體信用水平。目前，該平臺日均處理糾紛量達(dá)2000余件，投訴初查反饋率和投訴按時辦結(jié)率均為100%。

各地通過不斷探索優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)爭議的解決機(jī)制，明顯提升了消費(fèi)維權(quán)質(zhì)效，為消費(fèi)者提供的解決方案更加精細(xì)化、智能化，增強(qiáng)了群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的法治獲得感，助力電商市場向著更加規(guī)范、成熟的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

精準(zhǔn)普法

向網(wǎng)購消費(fèi)者發(fā)送虛假購物二維碼，一旦消費(fèi)者掃碼并支付，錢款就會直接進(jìn)入不法分子的賬戶；冒充客服人員，聲稱消費(fèi)者賬戶存在異常需要掃二維碼進(jìn)行驗(yàn)證或解凍，消費(fèi)者一旦掃碼會導(dǎo)致賬戶資金被盜……網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的同時，相關(guān)詐騙犯罪手段也層出不窮，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的財產(chǎn)安全。

對此，司法行政機(jī)關(guān)積極開展法治宣傳教育，通過各種渠道及時向公眾普及防范知識，增強(qiáng)消費(fèi)者的風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力。

針對“雙11”期間消費(fèi)量猛增的情況，江蘇省沭陽縣司法局采取線上精準(zhǔn)普法方式，利用青年創(chuàng)客“直播間”等線上直播普法渠道積極開展依法維權(quán)普法活動，解答消費(fèi)者問題，幫助消費(fèi)者正確識別網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)陷阱，增強(qiáng)法律意識。

“貴州法律服務(wù)網(wǎng)”開設(shè)專欄，有針對性地開展與網(wǎng)購相關(guān)的法律宣傳，并組織了20余名律師在后臺為群眾常態(tài)化提供法律咨詢和幫助。

七星關(guān)區(qū)司法局副局長陳雷說：“我們每年都會在‘雙11’之前開展法治宣傳活動。今年還利用官方網(wǎng)站、社交媒體、短視頻平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道，向群眾解讀相關(guān)法律法規(guī)，以案釋法，普及網(wǎng)購安全知識，幫助消費(fèi)者識別潛在風(fēng)險，提高警惕?！?/p>

保護(hù)網(wǎng)購環(huán)境安全，既要提升消費(fèi)者的法治素養(yǎng)，也要強(qiáng)化電商企業(yè)從業(yè)人員的法治觀念。

記者了解到，杭州市司法局全面實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升工程，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)基準(zhǔn)行業(yè)版，并制定了專門學(xué)法讀本。其中，余杭區(qū)為提升網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)人員法治素養(yǎng)，針對主播職業(yè)生涯不同階段、不同崗位分層分類進(jìn)行培訓(xùn)，今年以來，已開展培訓(xùn)16次，切實(shí)引領(lǐng)主播規(guī)范從業(yè)行為；探索“主播第一課”課程體系，目前已制作11節(jié)特色普法課程，受益主播超1萬人次；與在杭高校、頭部企業(yè)合作，打造主播素養(yǎng)提升課堂，研發(fā)《主播“五觀”口袋書》，輻射118家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和42家重點(diǎn)直播電商企業(yè)，助力提升從業(yè)人員素養(yǎng)。

“我們依托宿遷市運(yùn)河品牌電商法治保障中心等平臺，開展法律宣講、培訓(xùn)、講座等多場活動，為電商企業(yè)提供法律法規(guī)知識，旨在營造一個公平、透明、安全的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境?！鼻褚谜f。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

司法行政機(jī)關(guān)以群眾需求為導(dǎo)向，厚植電子商務(wù)營商環(huán)境法治土壤，營造公平、公正、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，讓群眾安心消費(fèi)、暢購無憂。