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渭源縣公安局田家河派出所元古堆村警務(wù)室民輔警緊緊圍繞“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的楓橋要求,聚焦“五+三+十”矛盾糾紛化解法,立足派出所主防理念,靠實警務(wù)室前沿陣地作用,扎實推進矛盾糾紛排查化解,將案事件“可防可控”理念貫穿矛盾糾紛排查化解整治行動,著力破解矛盾糾紛復雜多樣、群眾訴求多元等困局,提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。
調(diào)解原則——“五心”
熱心接待,拉近距離。這是取得當事人信賴的首要原則。每一個來訪的當事人,往往都是帶著點情緒的,不管其態(tài)度如何,民警都要熱情接待,通過暖心的話語、親切的態(tài)度、得體的舉止、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),給當事人留下良好的印象,拉近與當事人的心靈距離,使其逐漸緩解情緒,把事情的原委說清楚。
細心調(diào)查,吃透案情。受理每一起糾紛后,要堅持一線工作法,當即深入實地進行細致的調(diào)查取證,通過對雙方當事人、鄰里、村(居)委會、相關(guān)部門的走訪了解,力求掌握糾紛發(fā)生的全過程以及糾紛當事人的性格,以此為依據(jù),用事實說話,用證據(jù)說話,按照法律、法規(guī)、政策,對癥下藥,找準解決問題的切入點。
耐心疏導,化解心結(jié)。調(diào)解糾紛往往不能一蹴而就、一馬平川,而是要以極大的耐心,一輪一輪地討論,一點一點地撮合。面對雙方當事人焦躁不安的心情、劍拔弩張的狀態(tài),需要民警耐下心來先安撫、再調(diào)解。盡量引導雙方當事人換位思考,互相體諒,促使其通過理性、平和、冷靜的方式化解矛盾糾紛。
公心調(diào)解,不偏不倚。將公心貫穿糾紛調(diào)處的始終,保持公平公正公開,堅持當事人法律地位、權(quán)益、人格一律平等,排除親疏、好惡、貧富等因素,“一碗水端平”,堅持法治標準,以理服人。嚴格按程序調(diào)解,平等對待每一位當事人,始終為雙方當事人利益著想,做到明法析理,公平正義,促成雙方在平等協(xié)商中達成和解協(xié)議。
誠心析案,教育一片。堅持把普法工作貫穿于調(diào)解工作的全過程,以“誠”化人,以“誠”感人,做到“調(diào)解一件,教育一片”,用群眾身邊的事教育身邊的人,把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W法的過程,不僅使當事人在糾紛調(diào)處中學法、懂法、守法,還要引導更多群眾增強法律意識和法治觀念,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。
調(diào)解過程——“三步”
事前做好“功課”。警務(wù)室民警詳細了解案情,挖掘案件細節(jié),明晰矛盾焦點,做到心中有數(shù)。
事中做好“結(jié)合”。調(diào)動多種手段,情理法結(jié)合,以情感人、以理服人、以法育人,疏解心結(jié),消融堅冰。
事后做好“督辦”。督促協(xié)議落實,真正實現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解,讓當事人切實感受到公平正義及司法溫度。
調(diào)解方法——“十法”
在不斷總結(jié)基層矛盾糾紛特點、規(guī)律的基礎(chǔ)上,元古堆警務(wù)室民警形成并運用了“調(diào)解十法”開展調(diào)解工作。
“冷卻擇機法”。當矛盾糾紛激化、雙方情緒激動的情況下,民警要臨陣不亂,冷靜思考,首先采取有效辦法和策略,制止事態(tài)擴大和蔓延;然后依照法律法規(guī),對雙方當事人分別耐心細致地做思想工作,待雙方心平氣和,抓住有利時機,及時進行調(diào)解。
“情理法結(jié)合”。調(diào)解糾紛時要“動之以情,曉之以理”,從案情的事理、情理和法理的角度來綜合分析,做出合情合理合法的調(diào)解結(jié)果,最終使當事人雙方滿意,握手言和。
“親情感化法”。在糾紛調(diào)處中,運用親情感化,以情動人,使雙方當事人消除積怨,化解矛盾糾紛。
“巧用俗語法”。民間俗語具有較強的地方特色,它不僅反映及揭示了一定的客觀事理,而且通俗易懂,形象鮮明,對于規(guī)范人們言行有一定作用,具有較強的教育作用及語言藝術(shù)表現(xiàn)力,對我們的工作也大有幫助。
“換位思考法”。俗話說,要想公道,打個顛倒。在調(diào)解中,雙方當事人由于自私自利思想作祟,跳不出個人圈子,好鉆牛角尖,這時民警就要啟發(fā)雙方當事人轉(zhuǎn)換角色,換位思考,在考慮個人得失時,也要替對方利益著想,然后循循善誘,因勢利導進行調(diào)解。
“背面結(jié)合法”。在調(diào)解時雙方當事人互不見面,分置兩室,由民警從中周旋、說服、教育,待火候成熟,雙方爭議的問題基本得到解決的情況下,再同場調(diào)解。
“舉案析理法”。運用調(diào)解成功的相似案例,以案說法進行剖析,讓雙方當事人結(jié)合案例,對糾紛重新思考,最終達成調(diào)解協(xié)議。
“逆向求助法”。運用逆向思維的方法,讓雙方當事人首先明白爭執(zhí)結(jié)果是什么,然后冷靜思考,端正態(tài)度,輔之法治宣傳及耐心細致地做思想工作,從而達到調(diào)解目的。
“輿論壓迫法”。在進行調(diào)解時,要提示當事人關(guān)注周圍人對此事的看法和評價,在中國傳統(tǒng)文化中,人們習慣于對別人進行道德評價。在調(diào)解時,民警可以充分利用正確輿論導向。
“曉之利害法”。在調(diào)解工作中,任何調(diào)解方法都失效、調(diào)解無果時,只能以硬碰硬,曉之利害,指出一意孤行、以身試法必然承擔法律后果,并在矛盾糾紛有可能激化的情況下,及時將相關(guān)情況報有關(guān)部門和領(lǐng)導,做好防激化工作。