法治網(wǎng)特約評論員 王雷

在最高人民法院工作報告中，無論是回顧2023年工作，還是安排2024年工作，能動司法、能動履職都是高頻詞。以能動司法做實為大局服務(wù)，以能動司法做實為人民司法，以能動司法做實抓前端、治未病。在審判管理、隊伍建設(shè)和接受監(jiān)督方面，也要以能動履職保障司法公正、踐行全過程人民民主。

公正與效率是司法審判工作主題。抓實抓好公正與效率，也就抓住了司法審判工作的“牛鼻子”。調(diào)查研究、總結(jié)梳理中國特色社會主義能動司法的具體規(guī)律，有助于審判工作促公正、提效率，實現(xiàn)提質(zhì)增效，也可以彰顯中國特色社會主義法治理論體系的實踐特色。

能動司法是中國特色社會主義司法規(guī)律的重要內(nèi)容。堅持能動司法是實現(xiàn)司法審判公正與效率、推進審判工作現(xiàn)代化的重要工作方法。堅持能動司法，做深做實為大局服務(wù)，緊扣推進中國式現(xiàn)代化履職盡責。堅持能動司法，把司法工作融入國家治理和社會治理的系統(tǒng)工程中。

能動司法過程中已經(jīng)形成很多經(jīng)驗性做法和共識性認識，需要深化對能動司法內(nèi)部規(guī)律的總結(jié)，具體如下：

第一，最高人民法院和各級人民法院的工作報告本身就是能動司法的典范，以工作報告的形式總結(jié)司法規(guī)律、接受廣泛監(jiān)督，不僅是人民法院的法定職責，也是人民法院積極參與國家治理和社會治理的有益方式。

第二，在最高人民法院工作報告中不斷總結(jié)梳理體現(xiàn)司法規(guī)律的“法諺”“金句”，凝聚能動司法共識，獲得社會普遍認同。

堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，堅決打破腐敗分子“一人逃亡、全家得利”的迷夢，“金融性行為須合規(guī)，高管違法要嚴懲，中介失職必追責”，“法定義務(wù)須履行，‘棄風棄光’不可行”，“法不能向不法讓步”，生動的司法警言中詮釋著為大局服務(wù)的豐富司法智慧。

用心辦好百姓身邊案、用情斷好百姓家務(wù)事、全方位呵護少年兒童健康成長等等，是對過去司法審判工作的總結(jié)，也是對繼續(xù)做實為人民司法的承諾?！白屧诰€工作有收益，離線休息有保障”，“飼養(yǎng)寵物是個人權(quán)利、管住管好是法定義務(wù)”，“讓婚姻始于愛，讓彩禮歸于‘禮’”，具體可感的司法政策傳遞著為人民司法的溫度。

第三，最高人民法院在工作報告中點名典型案例成為一個慣常做法，這既能展示司法裁判尺度，又可以起到“辦理一案、治理一片”的能動司法治理功效。

工作報告中對勞榮枝核準死刑案、牟林翰虐待案點名道姓，體現(xiàn)最高人民法院的司法立場，加強教育警示效果。不僅有典型個案，還有典型類案，最高人民法院發(fā)布涉彩禮糾紛典型案例、民法典合同編通則司法解釋相關(guān)典型案例、食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐鹊龋貞?yīng)民生關(guān)切，統(tǒng)一裁判尺度，通過能動司法實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。在堅持裁判文書上網(wǎng)之外，創(chuàng)建“人民法院案例庫”有助于從司法裁判富礦中進一步萃取精華，方便法官辦案參考。

第四，審判管理規(guī)律是能動司法規(guī)律的重要組成部分。完善符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標體系是提升審判質(zhì)效的重要舉措。

將年度結(jié)案率調(diào)整為審限內(nèi)結(jié)案率，更符合審限治理規(guī)律，也能聯(lián)動根治“年底立案難”問題。設(shè)定“案-件比”指標，強化案件全周期管理，努力促進一審案結(jié)事了，實質(zhì)性化解矛盾糾紛，避免程序空轉(zhuǎn)。

總之，能動司法是體現(xiàn)在最高人民法院2024年工作報告中的中心詞，能動司法是人民法院做深做實為大局服務(wù)、為人民司法的有力舉措，需要在推進審判工作現(xiàn)代化中不斷總結(jié)提煉能動司法的內(nèi)在規(guī)律。

（作者系中國人民大學法學院教授、博士生導師，中國人民大學民商事法律科學研究中心研究員）