劍指“電子眼”抓拍點逐利執(zhí)法

司法部：規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置使用

法治日報全媒體記者 張維

非現(xiàn)場執(zhí)法可以提高行政效率，緩解執(zhí)法壓力，但也容易出現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量難以保障的問題。近年來，多地曾出現(xiàn)“天量罰單”，不少“電子眼”抓拍點也有逐利執(zhí)法之嫌。近日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，對上述問題予以積極回應(yīng)。這是記者從2月28日國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉的。

據(jù)司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長何勇介紹，《意見》對于如何規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，特別是規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用作出了專門的制度安排，主要是管好兩個“量”，嚴(yán)把三道“關(guān)”。

管好兩個“量”。一是清理和規(guī)范“存量”?？h級以上地方政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完成執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理、規(guī)范工作，具體的是要及時停止使用不合法、不合規(guī)、不必要的監(jiān)控設(shè)備，清理的結(jié)果要分別報本級政府和上級政府。近年來，有的省已經(jīng)開展了對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的專項清理工作，有的省還制定了相應(yīng)的管理辦法，都取得了非常好的效果。二是監(jiān)督和報告“增量”。即建立監(jiān)控設(shè)備新增情況年度報告制度，要增加其公開性和透明度，接受各方面的監(jiān)督。

嚴(yán)把三道“關(guān)”。一是嚴(yán)把法制審核“關(guān)”。利用監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制審核。要根據(jù)監(jiān)管需要確定監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置地點、間距和數(shù)量等，設(shè)置地點要有明顯可見的標(biāo)志，投入使用前要及時向社會公布，嚴(yán)禁為增加罰款收入脫離實際監(jiān)管需要隨意設(shè)置。二是嚴(yán)把技術(shù)審核“關(guān)”。利用監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)審核。主要是要求確保設(shè)備計量準(zhǔn)確，沒有經(jīng)過依法檢定的、逾期沒有檢定的或者經(jīng)檢定不合格的不得使用。三是嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督“關(guān)”。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來分析研判，對違法事實的采集量，由此產(chǎn)生的罰款數(shù)額是不是畸高等，要開展重點監(jiān)督。違法違規(guī)設(shè)置，或者濫用監(jiān)控設(shè)備的立即停用，限期核查評估整改?！兑庖姟愤€特別強(qiáng)調(diào)，各級司法行政部門要加強(qiáng)對此執(zhí)法監(jiān)督，督促落實到位。