本報(bào)訊 記者趙婕 崔東凱 11月2日，黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了《黑龍江省調(diào)解條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2024年1月1日起施行。這是全國(guó)首部全面規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解的地方性法規(guī)，對(duì)于推進(jìn)調(diào)解工作法治化、制度化、規(guī)范化具有重要意義。

《條例》對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了司法行政部門(mén)、行政調(diào)解職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)工作職責(zé)，要求縣級(jí)以上成立調(diào)解協(xié)會(huì)，履行行業(yè)指導(dǎo)、會(huì)員服務(wù)、自律管理職責(zé)，并接受司法行政部門(mén)指導(dǎo)。

《條例》貫徹調(diào)解優(yōu)先理念，鼓勵(lì)當(dāng)事人在簽訂合同、協(xié)議時(shí)訂立調(diào)解條款，行政機(jī)關(guān)及律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解，人民法院在登記立案前委派調(diào)解組織先行調(diào)解。

《條例》規(guī)定了人民調(diào)解組織備案制度，明確人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)自設(shè)立、變更或者撤銷(xiāo)之日起三十日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上司法行政部門(mén)備案?？h級(jí)以上司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)分類(lèi)建立并向社會(huì)公開(kāi)調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)。

《條例》規(guī)定了商事調(diào)解組織設(shè)立條件，明確成立商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)審查同意，并依法登記。規(guī)定依法登記的商事調(diào)解組織和律師調(diào)解組織等可以提供咨詢(xún)、調(diào)解等有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門(mén)備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

《條例》明確了調(diào)解員的基本條件，規(guī)定商事調(diào)解組織調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，熟悉商事交易規(guī)則、商事交易習(xí)慣，具備相關(guān)法律知識(shí)和三年以上工作經(jīng)歷。對(duì)調(diào)解員培訓(xùn)、調(diào)解員行為規(guī)范、調(diào)解咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)斓茸鞒隽艘?guī)定。

《條例》規(guī)定了調(diào)解申請(qǐng)、調(diào)解受理、調(diào)解員選定、調(diào)解程序、調(diào)解期限、終止調(diào)解、協(xié)議生效等工作流程，對(duì)調(diào)解組織委托鑒定、第三方中立評(píng)估、無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)確認(rèn)、調(diào)解組織調(diào)查取證等作出創(chuàng)新規(guī)定。

《條例》強(qiáng)化了調(diào)解工作保障，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確符合規(guī)定的退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員可以領(lǐng)取補(bǔ)貼。對(duì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，通過(guò)人民法院司法確認(rèn)、仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)、公證機(jī)構(gòu)債權(quán)文書(shū)公證等形式，提高調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。