優(yōu)勢互補(bǔ)行致遠(yuǎn) 合作共贏譜新篇

司法部部署律師行業(yè)東中西部對口幫扶工作

法治日報(bào)全媒體記者 趙婕

我國西部12省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師人數(shù)達(dá)到15.3萬，年均辦理各類法律事務(wù)290多萬件。這些奮斗在西部地區(qū)的律師們，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。這是《法治日報(bào)》記者近日從司法部了解到的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把律師工作納入全面依法治國戰(zhàn)略布局，推動我國律師事業(yè)取得歷史性成就。

征程未有窮期，發(fā)展永不停歇。

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，推動解決律師行業(yè)東中西部發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)律師工作高質(zhì)量發(fā)展，7月27日，司法部召開律師行業(yè)東中西部對口幫扶工作推進(jìn)會。在推進(jìn)會上，參與對口幫扶的26個(gè)?。▍^(qū)、市）司法廳（局）分管負(fù)責(zé)人作為代表簽署對口幫扶協(xié)議，會后司法部正式公開發(fā)布《關(guān)于建立健全律師行業(yè)東中西部對口幫扶機(jī)制的方案》（以下簡稱《方案》）。建立健全律師行業(yè)東中西部對口幫扶機(jī)制是堅(jiān)持以人民為中心、滿足西部地區(qū)人民群眾法律服務(wù)需求的客觀需要，也是發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，彰顯律師行業(yè)同舟共濟(jì)、守望互助時(shí)代風(fēng)貌的務(wù)實(shí)舉措。

在“傳幫帶”上下功夫

青年律師是律師行業(yè)的未來和希望，也是律師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要后備力量。推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要聚焦青年律師培養(yǎng)，在“傳幫帶”上下功夫，培養(yǎng)可堪時(shí)代重任的律師行業(yè)后備人才。

志不強(qiáng)者智不強(qiáng)，政治引領(lǐng)是首要之重，教育引導(dǎo)青年律師自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治、熱愛國家，是系好律師職業(yè)生涯的“第一?？圩印?。

記者了解到，我國目前40歲以下的青年律師占律師總數(shù)的60.4％，青年律師的政治引領(lǐng)和扶持培養(yǎng)越來越受到全行業(yè)的高度關(guān)注。此次發(fā)布的《方案》把青年律師培養(yǎng)作為重中之重，決定實(shí)施“千名青年律師”對口培養(yǎng)工程。

據(jù)悉，目前西部省份已經(jīng)按照突出政治標(biāo)準(zhǔn)的原則，擇優(yōu)選拔了1000名具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄曷蓭?，其中相?dāng)一部分是黨員律師，在對口幫扶省份幫助下進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

值得關(guān)注的是，在1000名青年律師中，有750多名律師將到對口幫扶省份律所跟班學(xué)習(xí)1至2個(gè)月。其中，京、滬、粵、川4省市結(jié)對幫扶西藏，37名西藏青年律師將參與跟班學(xué)習(xí)；湖南分別與重慶、云南擬簽訂對口幫扶框架協(xié)議，規(guī)范幫扶工作機(jī)制，將接收60名青年律師來湘學(xué)習(xí)；山東接納廣西、甘肅60名青年律師跟班學(xué)習(xí)；河南律師行業(yè)接收內(nèi)蒙古、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共60名律師跟班培訓(xùn)。

實(shí)地研修、集中講座、模擬法庭、團(tuán)隊(duì)作業(yè)，北京為對口培養(yǎng)被幫扶省份的青年律師制訂了多種形式跟班學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化針對性和實(shí)用性，注重政治素養(yǎng)、執(zhí)業(yè)技能、技巧、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律等研修內(nèi)容。

浙江律師行業(yè)針對被幫扶省份的青年律師，分執(zhí)業(yè)年限組建小組、分專業(yè)領(lǐng)域制定課程、分共建階段開展跟班學(xué)習(xí)，通過組織青年律師開展小范圍的案例研討、模擬法庭、團(tuán)隊(duì)作業(yè)等方式，著力提升青年律師實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)要求承擔(dān)幫扶任務(wù)的律所要為每一名跟班學(xué)習(xí)的青年律師“量身打造”個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，吸收他們進(jìn)入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，指派資深律師全程指導(dǎo)，確保青年律師學(xué)有所得、學(xué)有所獲。

在“促提升”上下功夫

律師事務(wù)所能否做優(yōu)做強(qiáng)，是衡量律師工作高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。

記者注意到，《方案》中著重提出，要實(shí)施“律師事務(wù)所‘1對1’結(jié)對幫扶工程”，明確要求東中部既要采取“以強(qiáng)帶弱”的方式，在黨建、人才培養(yǎng)、律師事務(wù)所建設(shè)、推動協(xié)同發(fā)展等方面引領(lǐng)西部中小律師事務(wù)所“做優(yōu)”，又要通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”方式，幫助西部規(guī)模大所“做強(qiáng)”，打造好當(dāng)?shù)氐摹褒堫^所”“示范所”。

截至目前，西部12省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的律師事務(wù)所共9800多家，10人以下的律所占65.6％，律師事務(wù)所規(guī)模較小、內(nèi)部管理弱、業(yè)務(wù)領(lǐng)域窄等問題比較突出。針對這一問題，“律師事務(wù)所‘1對1’結(jié)對幫扶工程”提出具體辦法：從幫扶省份和被幫扶省份各確定600家律師事務(wù)所，結(jié)成“1對1”幫扶關(guān)系，帶動西部地區(qū)律師事務(wù)所提升內(nèi)部管理水平和服務(wù)能力。

纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生。

東中部地區(qū)律師行業(yè)盡其所能，紛紛參與做優(yōu)做強(qiáng)西部律所工作。

上海遴選58家規(guī)模所、精品所、示范所與西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和重慶等四地的律所進(jìn)行結(jié)對，推動被幫扶律所加強(qiáng)黨組織建設(shè)、培養(yǎng)律師人才、加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)。

廣東省律師協(xié)會會長肖勝方介紹說：“廣東律師行業(yè)統(tǒng)籌7.4萬律師資源，集中優(yōu)勢力量，扎實(shí)推進(jìn)對口幫扶工作。多家律師事務(wù)所自發(fā)地與西部地區(qū)律師事務(wù)所開展結(jié)對。廣東省律師協(xié)會也將與西藏、青海、貴州三個(gè)?。▍^(qū)）律師協(xié)會開展結(jié)對互助?！?/p>

山東律師行業(yè)精選50家黨建基礎(chǔ)好、內(nèi)部管理規(guī)范、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師事務(wù)所與廣西、甘肅律師事務(wù)所開展“1對1”結(jié)對幫扶，助力廣西、甘肅律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)?shù)馗髯迦罕娞峁└觾?yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

在“留下來”上下功夫

如大潮奔涌，如細(xì)雨潤澤。2022年，司法部組織動員律師事務(wù)所在西藏等6?。▍^(qū)）46個(gè)“無律師縣”設(shè)立了分所。

此次推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要聚焦鞏固工作成果，在“留下來”上下功夫，深化基本解決“無律師縣”問題工作成果。

天津律師行業(yè)選派了38家律師事務(wù)所參與甘肅、青海結(jié)對幫扶工作，推動雙方建立黨建互學(xué)機(jī)制，指導(dǎo)被幫扶所健全內(nèi)部管理，鼓勵(lì)在被幫扶地設(shè)立分所，把具有奉獻(xiàn)精神的律師留下來。

廣東省司法廳黨委高度重視對西部地區(qū)律師行業(yè)的幫扶工作，廣東律師和律所主動參與“援藏律師服務(wù)團(tuán)”和“1＋1”中國法律援助志愿者行動，積極在“無律師縣”設(shè)立分所，充分展現(xiàn)了廣東律師行業(yè)的擔(dān)當(dāng)作為。

為鞏固深化基本解決“無律師縣”問題的工作成果，讓律師留下來，推進(jìn)會提出，總所所在地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要通過調(diào)劑律師、輪流派駐等方式，確保分所人員不斷檔；分所所在地司法行政機(jī)關(guān)要幫助分所爭取黨政機(jī)關(guān)法律顧問、村（居）法律顧問等業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)政府購買法律服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障，并協(xié)助分所積極拓展有償法律服務(wù)，確保分所“活得下去”；分所派出地和駐在地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要關(guān)心關(guān)愛派駐律師，經(jīng)常走訪慰問、提供服務(wù)保障、解除后顧之憂，讓他們思想舒心、工作順心、生活安心。

在有關(guān)各方的共同努力下，西藏等6?。▍^(qū)）“無律師縣”設(shè)立的46家分所運(yùn)行情況總體良好，派駐律師積極辦理法律援助案件、擔(dān)任村（居）法律顧問、參與公共法律服務(wù)平臺值班等，有效填補(bǔ)了當(dāng)?shù)芈蓭煼?wù)空白，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的真心歡迎。

西藏自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長劉華春告訴記者，各省律師行業(yè)積極響應(yīng)司法部號召，在西藏30個(gè)縣域設(shè)立分所、選派優(yōu)秀律師進(jìn)藏開展法律服務(wù)，為解決西藏各族群眾在公共法律服務(wù)方面“急難愁盼”問題做出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我區(qū)司法行政系統(tǒng)踐行“司法為民、司法惠民”理念的“民生品牌”。