“一次思想的充電，一次能力的升級”
37萬多名執(zhí)法人員參加強化行政執(zhí)法能力建設培訓
□ 本報記者 張維
中央組織部、司法部采取線上線下相結合形式聯(lián)合舉辦的學習貫徹習近平法治思想、強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班兩個階段的培訓近期已全部結束。中央和國家機關有關部委、省市縣有關行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督部門的負責同志，地方執(zhí)法部門的行政執(zhí)法骨干和法制審核人員，共37萬余人參加培訓。
培訓班以深入學習貫徹習近平法治思想、強化行政執(zhí)法能力為主題，深入學習貫徹黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大部署，專題講授法治政府建設、行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法監(jiān)督等內容，教育引導廣大行政執(zhí)法人員堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把習近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法工作各方面、全過程。學員普遍反映，這次培訓推動優(yōu)質資源直達基層，為加強和改進行政執(zhí)法人員培訓作出示范，對提高行政執(zhí)法能力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要意義。
凝心鑄魂強黨性
對于行政執(zhí)法這支隊伍來說，全面貫徹落實習近平法治思想是必須的。
如司法部有關負責同志所講，行政執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，是法治政府建設的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)，必須全面貫徹落實習近平法治思想?！芭e辦這次培訓班的主要任務，就是深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步提升行政執(zhí)法人員能力水平，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設?！?/p>
也正因為如此，這次專題培訓作為中央組織部、司法部深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要舉措和實際行動，其定位為“既是舉旗鑄魂的政治課，也是嚴謹專業(yè)的法治課，既是邏輯清晰的理論課，也是生動鮮活的實踐課”。
河南省鶴壁市科技局規(guī)劃法規(guī)科科長吳西利對此深有體會?！巴ㄟ^參加這次培訓，我深刻體會到學習貫徹習近平法治思想是行政執(zhí)法人員依法行政的工作指引，是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的行為指南，對正確實施法律、嚴格依法辦事、規(guī)范執(zhí)法行為、樹立新時代行政執(zhí)法人員良好形象起到了補鈣強魂的作用?！?/p>
“一次法治業(yè)務學習的精神大餐”
“對于基層執(zhí)法人員來說，這是一次十分珍貴且難得的學習機會。我們普遍覺得培訓班時間雖短，但收獲很大?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)市場監(jiān)督管理廳一級巡視員殷遠和說出了學員們的心聲。
這種感覺來自于他們的培訓收獲。水利部政法司副司長夏海霞表示這次培訓讓她“受益匪淺，收獲很大”。專家講課的精彩令她回味無窮?！爸v課內容既有理論的高度，又有實踐的深度，還有典型案例的廣度，針對性、指導性、啟發(fā)性都很強。”交流研討的熱烈也讓她印象深刻?！按蠹医Y合本部門、本領域行政執(zhí)法工作交流體會，既有對政治理論的把握，又有對實踐經驗的凝練，既有對面臨問題的剖析，也有對政策制度的建議，做到了學有所思、學有所悟、學有所獲，達到了培訓的目的?！痹谒磥?，這些最終都將轉化為干好工作的強大動力。
四川省宜賓市生態(tài)環(huán)境局副局長牟子申表示：“本次培訓內容豐富，既有理論知識又有具體案例分析；既能吸收新的執(zhí)法理念，又能拓寬工作思路；既能提升行政執(zhí)法人員的法治思維能力和規(guī)范化執(zhí)法意識，又對解決推進行政執(zhí)法工作中專業(yè)不夠、能力不足問題有幫助?！痹谒磥?，組織全市執(zhí)法人員參加培訓，對推進宜賓行政執(zhí)法能力建設提質增效，加快法治政府建設，營造良好的法治化營商環(huán)境具有重要意義。
山東省濟寧市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長黃凌端細數(shù)自己的收獲如下：“我對推進依法治國、加快法治政府建設、深化行政執(zhí)法體制改革、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設等方面有了新的認識和感悟。要轉變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、增強執(zhí)法素養(yǎng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，推動執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一?！?/p>
四川省應急管理廳執(zhí)法監(jiān)督局學員羅瑋珂將此次培訓比為“一次思想的充電”，更是“一次能力的升級”。
能夠解決工作上的困惑，是很多學員最實實在在的獲得感。河南省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長夏冰坦言，培訓解決了他不少實際工作中的困惑。
河南省鶴壁市司法局四級調研員、行政執(zhí)法監(jiān)督科科長劉文清也說：“培訓幫助我們一線行政執(zhí)法監(jiān)督人員解開了許多工作中的思維謎團，也使我市行政執(zhí)法業(yè)務骨干借此機會增強本領、以學促干，為我市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市充電蓄能?！?/p>
培訓為今后高質量執(zhí)法提供助力
隨著全面依法治國和法治政府建設的不斷推進，行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作任務越來越繁重，難題多、矛盾多、風險大，等不起，慢不得，要加強謀劃，早研究、早部署、早動手，不斷增強工作主動性和前瞻性。
這次培訓無疑為今后做好行政執(zhí)法工作提供了重要助力。培訓結束后，如何把這次培訓的成果消化鞏固、向下傳導，傳遞到每一級行政執(zhí)法機關、每一個執(zhí)法單位、每一名執(zhí)法人員，轉化為實實在在的政治責任和工作實績，是接下來的重大課題。
湖北省司法廳副廳長徐少林表示，在嚴格依法履職，狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督方面，湖北已成效初顯。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督問題線索收集機制、案件辦理督辦機制和考核評價與結果運用機制等“三項機制”。同時，將行政執(zhí)法監(jiān)督作為法治績效考核、法治政府示范創(chuàng)建的重要指標，實施與轉移支付掛鉤的激勵辦法和向地方黨委、政府通報制度，納入各級行政機關及其工作人員履職盡責考核的重要內容，實現(xiàn)從“紙面上監(jiān)督”向“實質化監(jiān)督”轉變。去年全省共辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件1048件，制發(fā)建議書、決定通知書761個，向紀檢監(jiān)察機關移送案件287件。
“下一步，我們將按照此次培訓班精神和司法部部署，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，大力促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為加快推進法治政府建設作出新的更大貢獻?！毙焐倭终f。
四川省成都市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊新都支隊一大隊學員劉覓表示，此次培訓更加系統(tǒng)性地支撐和保障了今后工作的開展，“在工作崗位上我們會主動將專題培訓所學化為己用，真正把學到的知識運用到日常行政執(zhí)法工作中去”。
山東省威海市海洋發(fā)展系統(tǒng)執(zhí)法人員劉帥表示，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，直接涉及群眾利益，應準確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法。但是，不論怎么做，對違法行為一定要嚴格尺度、依法處理。
全面提高政治法治業(yè)務能力
對于行政執(zhí)法這支隊伍來說，強化行政執(zhí)法能力建設非常重要。行政執(zhí)法隊伍直接與人民群眾打交道，這支隊伍素質的高低，直接影響人民群眾的切身利益、直接關系黨和政府的公信力。司法部有關負責同志提出，要加強三個方面的能力建設：
一是提高政治能力。大部分學員都是各單位的負責人，在推進行政執(zhí)法隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設方面負有重要責任，不僅要以身作則、率先垂范，還要善于培養(yǎng)干部、帶隊伍。要發(fā)揮黨建引領作用，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。行政執(zhí)法工作要講政治，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
二是提高法治能力。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，用法治思維和法治方式開展行政執(zhí)法工作是每一位行政執(zhí)法工作者的基本功，想問題、做決策、抓工作都不能脫離法治的框架，化解矛盾、解決問題要善用法律手段，在具體行政執(zhí)法工作中切實做到嚴格規(guī)范公正文明。
三是提高業(yè)務能力。近年來，人民群眾的法治意識不斷提升，對行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力提出了更高要求。行政執(zhí)法不能簡單地滿足于機械照搬法條、“按圖索驥”，需要行政執(zhí)法人員準確判斷，靈活應對各種復雜情形，這就要求每一位行政執(zhí)法人員不斷加強學習，具備較高的綜合能力，不僅要掌握法律知識、業(yè)務知識，還要具備較強的行政執(zhí)法技能。
