奉賢“水韻清溪上河圖”重現(xiàn)美景

上海首例河道污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案圓滿告結(jié)

□ 本報(bào)記者 余東明 張海燕

藍(lán)色河水已經(jīng)徹底消除！

“經(jīng)過(guò)為期一個(gè)月的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，報(bào)告顯示相關(guān)污染物未再出現(xiàn)，水質(zhì)符合V類及以上標(biāo)準(zhǔn)?！比涨?，上海市奉賢區(qū)水務(wù)局聯(lián)合區(qū)人民檢察院、屬地政府召開(kāi)青村鎮(zhèn)某河道修復(fù)效果評(píng)估會(huì)，各方一致認(rèn)為A公司已完成生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作。

據(jù)悉，這是上海首例河道污染（領(lǐng)域）生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。此前，有“水韻清溪上河圖”美譽(yù)的青村鎮(zhèn)某河道有段河水突然呈藍(lán)色。經(jīng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦排摸，發(fā)現(xiàn)與某工業(yè)園區(qū)A公司雨水井內(nèi)水體顏色一致。事故應(yīng)急檢測(cè)報(bào)告顯示，該河道河水化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)出現(xiàn)異常，河道被嚴(yán)重污染。

奉賢區(qū)水務(wù)局立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，并借助“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，在區(qū)人民檢察院的主持下，作為賠償權(quán)利人代表與賠償義務(wù)人A公司就賠償事項(xiàng)達(dá)成合意，簽訂損害賠償協(xié)議，并共同向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，經(jīng)法院確認(rèn)協(xié)議有效。如今經(jīng)多次監(jiān)測(cè)，污染已消除，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

“該案的順利辦理是檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)形成法治合力、協(xié)同參與生態(tài)環(huán)境治理的有益實(shí)踐，進(jìn)一步深化了‘河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’協(xié)作機(jī)制，有利于破解河道污染‘反復(fù)治、治反復(fù)’的難題，實(shí)現(xiàn)‘誰(shuí)污染，誰(shuí)擔(dān)責(zé)’?！狈钯t區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李劍軍說(shuō)。

據(jù)了解，“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制是奉賢區(qū)在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上的創(chuàng)新之舉。對(duì)于水治理重點(diǎn)工作和重點(diǎn)案件，檢察機(jī)關(guān)和行政部門(mén)通過(guò)聯(lián)合巡查、聯(lián)席會(huì)議等方式進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。雙方在案件線索、巡查結(jié)果和整改反饋等方面信息共享，及時(shí)進(jìn)行研判、流轉(zhuǎn)、共享，縮短發(fā)現(xiàn)案源、移交線索、調(diào)查取證、打擊查處的周期，對(duì)涉及面廣、危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的重大水環(huán)境污染案件，依法啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序或公益訴訟程序。

在具體工作要求中，賠償權(quán)利人代表發(fā)現(xiàn)有涉嫌生態(tài)環(huán)境損害事件時(shí)，應(yīng)立即組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)告知檢察機(jī)關(guān)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)需要修復(fù)或賠償?shù)?，首先要根?jù)鑒定評(píng)估報(bào)告，就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，達(dá)成賠償協(xié)議，并向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

與此同時(shí)，檢察公益訴訟制度發(fā)揮“兜底性”作用，在未達(dá)成賠償協(xié)議或協(xié)議義務(wù)未履行，權(quán)利人代表也未能及時(shí)提起訴訟的情況下，檢察機(jī)關(guān)可啟動(dòng)公益訴訟程序，對(duì)生態(tài)修復(fù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

而作為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)人，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極聯(lián)合多部門(mén)，通過(guò)條塊結(jié)合，在損害調(diào)查、磋商、修復(fù)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)暢通賠償途徑，切實(shí)保障損害賠償工作有效開(kāi)展。

“我們以維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為目標(biāo)，積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決河湖治理突出問(wèn)題，促進(jìn)法治政府建設(shè)，依法保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。”奉賢區(qū)水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔣偉說(shuō)，通過(guò)探索“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)開(kāi)展河道污染生態(tài)損害賠償新路子，做到責(zé)任明確、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效，為奮力書(shū)寫(xiě)“奉賢美、奉賢強(qiáng)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)。