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今年以來,定西市通渭縣檢察院立足加強未成年人檢察司法保護,依托新建的“未成年人一站式保護中心”陣地,積極加強與相關(guān)部門的溝通銜接,創(chuàng)新建立未成年人檢察司法保護四項工作聯(lián)動機制,助推未成年人“六大”保護協(xié)同發(fā)展,著力提升未成年人檢察工作質(zhì)效。
積極促推社會保護,構(gòu)建檢察專業(yè)化辦案和社會化保護相銜接機制
與團縣委、婦聯(lián)、教育、司法、民政、市場監(jiān)管等部門會簽《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作協(xié)議》,持續(xù)加強未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)。一是建立會商研判機制。與相關(guān)部門通過不定期召開聯(lián)席會議,找準檢察機關(guān)與其他“五大保護”的結(jié)合點,有針對性地助推相關(guān)主體依法履職盡責(zé),力促把未成年人保護法律法規(guī)落到實處。二是建立關(guān)愛未成年人聯(lián)動機制。在履職中發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人或未成年被害人在生活、教育等方面需要幫扶關(guān)愛,及時將其請求移交相關(guān)部門優(yōu)先辦理,保障未成年人盡快得到優(yōu)先幫助關(guān)愛。三是建立未成年人幫教銜接機制。對附條件不起訴、判處緩刑、管制的未成年人,與相關(guān)部門共開展跟蹤幫教工作,促使涉罪未成年人幫教工作無縫銜接。四是建立完善普法宣傳聯(lián)動機制。與相關(guān)部門資源共享,創(chuàng)新普法宣傳方式,通過進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等,做實未成年人法治宣傳教育。
積極促推司法保護,構(gòu)建性侵未成年被害人專業(yè)保護和救助機制
與法院、公安、司法等單位會簽《關(guān)于性侵未成年被害人刑事案件“一站式”辦案機制的意見》,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供復(fù)學(xué)就業(yè)、心理干預(yù)、法律援助等多元化綜合救助。一是建立完善“一站式”詢問機制。依托“未成年人一站式保護中心”陣地,積極推行“一站式”詢問機制,避免反復(fù)詢問取證對未成年人造成“次生傷害”。二是建立深化法律援助聯(lián)動機制。將法律援助工作進一步延伸,在“未成年人一站式保護中心”設(shè)立法律援助點,未成年被害人及其法定代理人或者近親屬申請法律援助提供必要便利。三是建立完善司法救助機制。對因家庭生活困難、監(jiān)護人無法履行監(jiān)護職責(zé)、需要保護場所等情形的未成年被害人,及時啟動救助程序給予救助。對在校學(xué)生由于遭受性侵害或者學(xué)生欺凌等不適宜在本校繼續(xù)就讀的,協(xié)調(diào)聯(lián)系為其轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)提供便利。四是建立完善心理疏導(dǎo)機制。履職中根據(jù)需要對未成年被害人及其家屬開展心理干預(yù)、心理評估及心理疏導(dǎo)工作,共做好未成年被害人心理安撫工作。
積極促推政府保護,構(gòu)建未成年人保護政府保護與司法保護合作機制
會同民政部門會簽《關(guān)于深化開展未成年人保護協(xié)作工作實施辦法》,檢察、民政協(xié)作聯(lián)動,打通未成年人保護“最后一公里”。一是建立發(fā)現(xiàn)報告機制。建立易受侵害未成年人信息庫,依托村(社區(qū))、學(xué)校對易受侵害未成年人和家庭進行摸底工作,根據(jù)實際需求和問題開展相應(yīng)的救助保護工作。通過12345未成年人保護熱線、12309檢察服務(wù)熱線等途徑接收各類侵害未成年人案件線索。二是建立通報會商機制。在涉未成年人案件線索移交、個案會商處置時加強協(xié)作。辦理涉未成年人案件時,及時向民政部門通報情況,民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好涉案未成年人關(guān)愛保護、綜合救助和回歸社會等工作。民政部門發(fā)現(xiàn)涉未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟線索時,及時向檢察機關(guān)通報情況,檢察機關(guān)及時處置并做好反饋答復(fù)。三是建立合力加強監(jiān)護機制。檢察機關(guān)在綜合履職中發(fā)現(xiàn)監(jiān)護缺失或?qū)ΡO(jiān)護人確定有爭議的未成年人,以及事實無人撫養(yǎng)兒童,應(yīng)當(dāng)及時向民政局通報情況,委托民政部門就監(jiān)護意愿、監(jiān)護條件等情況開展調(diào)查或者評估,依法妥善做好未成年人保護救助、安置和監(jiān)護工作。對監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)或者嚴重侵犯被監(jiān)護的未成年人合法權(quán)益的,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促、支持起訴。四是建立協(xié)同關(guān)愛幫扶機制。需要對未成年人采取臨時監(jiān)護措施,或在綜合履職中發(fā)現(xiàn)涉案未成年人屬于農(nóng)村留守兒童、困境兒童,積極開展司法救助的同時,將信息及時通報民政局,協(xié)同配合加強對農(nóng)村留守兒童、困境兒童的幫扶關(guān)愛。
積極促推家庭保護,構(gòu)建推進家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動機制
與縣婦聯(lián)會簽《開展家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制》,督促、幫助、指導(dǎo)未成年人父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)。一是明確了家庭教育指導(dǎo)范圍等情形。在履職中發(fā)現(xiàn)有未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵犯未成年人合法權(quán)益的,被監(jiān)護未成年人實施嚴重不良行為或者實施犯罪行為的,不依法履行監(jiān)護職責(zé),致使未成年人遭受他人犯罪行為侵害的,不積極協(xié)助、配合做好涉案未成年人考察幫教等情形,責(zé)令未成年人父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)。二是細化了家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制工作流程。在履職中通過單獨或聯(lián)合縣婦聯(lián),對未成年人成長經(jīng)歷、涉案原因、監(jiān)護條件等情況進行調(diào)查評估,并通過評估啟動程序,制定有針對性的家庭教育指導(dǎo)方案。三是確立了家庭教育指導(dǎo)方式。以單獨輔導(dǎo)、家庭輔導(dǎo)、團體輔導(dǎo)等形式開展家庭教育指導(dǎo),采用課堂教學(xué)、實境教學(xué)等,實行一家庭一方案,要求未成年人父母或其他監(jiān)護人根據(jù)規(guī)定完成必要學(xué)時任務(wù)。四是建立了跟進評估機制。檢察機關(guān)聯(lián)合婦聯(lián),根據(jù)家庭教育指導(dǎo)工作效果對具體案件進行評估,并對評估結(jié)果進行審查。家庭教育指導(dǎo)工作結(jié)束后6個月內(nèi),對未成年人父母或其他監(jiān)護人進行回訪。重點了解未成年人監(jiān)護撫養(yǎng)狀況有無改善、親子關(guān)系是否得以修復(fù)等情況,并做好相關(guān)記錄。