檢察機關(guān)攜手有關(guān)部門強化執(zhí)法司法協(xié)作

加大懲治證券期貨犯罪力度保護(hù)投資者權(quán)益

　　本報北京11月18日訊記者張昊 今天，最高人民檢察院發(fā)布資本市場違法行為特點以及檢察機關(guān)攜手有關(guān)部門強化執(zhí)法司法協(xié)作打擊證券期貨犯罪工作情況。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，全國檢察機關(guān)起訴證券期貨犯罪224人，同比上升28%。

　　從檢察辦案情況看，操縱市場和內(nèi)幕交易犯罪占比較高。1月至9月，檢察機關(guān)起訴涉嫌操縱證券、期貨市場罪124人，起訴涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪37人，合計占證券期貨犯罪總數(shù)的71.9%，同比分別上升6.9%、19.4%。此外，欺詐發(fā)行、違規(guī)披露信息等案件有所增多。1月至9月，檢察機關(guān)起訴涉嫌違規(guī)披露、不披露重要信息罪31人，同比上升2.1倍；起訴涉嫌擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪8人，同比上升14.3%。此外，這類犯罪還存在個別審計機構(gòu)人員配合偽造審計資料，幫助財務(wù)造假；黑灰產(chǎn)業(yè)鏈滋生顯現(xiàn)等特點。

　　針對證券期貨領(lǐng)域違法犯罪新情況，2021年3月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》，對健全從嚴(yán)懲治證券違法活動體制機制作出全面部署，提出“探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機制，通過參與案件線索會商研判、開展犯罪預(yù)防等，加強最高檢與中國證監(jiān)會、公安部的協(xié)同配合”。最高檢會同中國證監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實，于2021年9月成立最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室。

　　一年多來，檢察機關(guān)會同證券期貨監(jiān)管機構(gòu)、公安機關(guān)加強執(zhí)法司法協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，對相關(guān)違法犯罪“零容忍”。檢察機關(guān)持續(xù)加大辦案力度，最高檢聯(lián)合中國證監(jiān)會、公安部開展打擊證券違法犯罪專項行動，集中辦理19起重大案件。各級檢察機關(guān)對證券期貨犯罪案件依法介入偵查引導(dǎo)取證，辦理了一批有重大社會影響的財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等案件。同時，檢察機關(guān)堅持“一案雙查”，在查辦證券期貨犯罪的同時，同步審查提供犯罪資金的非法配資、幫助誘騙投資者的“黑嘴”薦股，以及掩飾、隱瞞犯罪所得、洗錢等上下游犯罪，全鏈條打擊黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，強化源頭治理。針對辦案發(fā)現(xiàn)的注冊會計師事務(wù)所在證券發(fā)行中的重大失職行為，檢察機關(guān)向中國注冊會計師協(xié)會制發(fā)檢察建議，推動堵塞漏洞。

　　檢察機關(guān)在強化與證監(jiān)部門、公安機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)作配合方面，建立健全信息共享、會商協(xié)商、提前介入等工作機制。中國證監(jiān)會、公安部將移送、交辦案件及時通報駐會檢察室，最高檢相應(yīng)建立證券犯罪案件交辦制度，將公安部交辦地方公安機關(guān)的案件同步交辦地方檢察機關(guān)，已交辦案件273件。今年9月，最高檢、中國證監(jiān)會共同制發(fā)《關(guān)于建立健全資本市場行政執(zhí)法與檢察履職銜接協(xié)作機制的意見》，進(jìn)一步推動資本市場行政執(zhí)法與刑事司法“雙向銜接”。在統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)方面，今年4月，最高檢會同公安部聯(lián)合發(fā)布修訂后的證券期貨犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資本市場發(fā)展實際，織密追責(zé)法網(wǎng)。與最高人民法院、公安部、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布5件從嚴(yán)懲治證券期貨犯罪典型案例，警示上市公司相關(guān)從業(yè)人員依法依規(guī)履職。

　　記者了解到，下一步，檢察機關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大決策部署，繼續(xù)加強與監(jiān)管機構(gòu)、司法機關(guān)密切協(xié)作，持續(xù)加大對證券期貨犯罪懲治力度，依法保護(hù)投資者權(quán)益，讓守法合規(guī)經(jīng)營企業(yè)放手發(fā)展、讓資本市場充滿活力，讓社會公眾對資本市場發(fā)展充滿信心。