5年立案公益訴訟案件1.4萬余件
甘肅檢察當好“公共利益代表”
□ 本報記者 趙志鋒
黃河流經的甘肅省瑪曲大草原是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來，瑪曲縣人民檢察院調查發(fā)現，河曲馬場因過度放牧、草原鼠害，草原沙化退化嚴重，草原沙化面積約為兩千畝，草原退化面積約為1萬畝。
瑪曲縣檢察院檢察長帶頭辦案，向具有管理職能的縣農業(yè)農村局發(fā)出檢察建議?？h農業(yè)農村局收到檢察建議書后，在河曲馬場種植了披堿草、早熟禾，并且在草方格內種植了紅柳等樹種，有效遏制了河曲馬場的草原沙化退化趨勢，并建立草原沙化退化防控司法保護長效機制。
甘肅省人民檢察院副檢察長丁霞敏介紹說，5年來，甘肅省檢察機關忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，共立案公益訴訟案件14397件，發(fā)出檢察建議11771件，起訴834件，依法能動履行“公共利益代表”神圣職責，服務建設社會主義現代化幸福美好新甘肅。
主動服務“生態(tài)立省”戰(zhàn)略
白石咀牧場位于天水市張家川縣，是優(yōu)良的夏季牧場。2015年，某公司在未依法辦理審批手續(xù)的情況下，承包白石咀牧場300畝草地從事旅游開發(fā)，對草原生態(tài)環(huán)境造成破壞。
2020年6月，張家川縣人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現案件線索決定立案，向白石咀牧場所屬地平安鄉(xiāng)政府發(fā)出訴前檢察建議，督促平安鄉(xiāng)政府依法履行職責，對亂占草原破壞生態(tài)環(huán)境的問題進行整改。
同年7月8日，平安鄉(xiāng)政府書面回復稱，將與張家川縣自然資源局聯合，對白石咀牧場進行環(huán)境衛(wèi)生全面清理整頓，確保牧場生態(tài)環(huán)境不受破壞。
后張家川縣檢察院在公益訴訟“回頭看”中發(fā)現問題依然存在，于今年5月10日對平安鄉(xiāng)政府提起行政公益訴訟。相關行政職能部門高度重視，成立專門工作組對白石咀牧場內草原被非法占用問題進行整改，對被占用草原進行平整修復。
7月21日，此案開庭審理，結合行政機關總體履職情況，張家川縣檢察院變更訴訟請求為確認被告平安鄉(xiāng)政府怠于履行草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責行為違法，法院判決支持檢察機關訴訟請求。
5年來，甘肅省檢察機關主動服務“生態(tài)立省”戰(zhàn)略實施，將“生態(tài)環(huán)境司法保護”作為全省檢察機關服務中心大局六項重點工作之一強力推進，著力打造生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟亮點品牌，共立案生態(tài)環(huán)保領域公益訴訟案件8882件，發(fā)出檢察建議7377件。
守護群眾“菜籃子”“藥袋子”
2021年2月22日，劉某某發(fā)現自己養(yǎng)殖的蛋雞發(fā)生疾病后，遂分4天喂食了1000克獸藥氟苯尼考。2021年3月11日，隴西縣農業(yè)農村局對劉某某養(yǎng)殖的雞蛋進行抽檢，結果顯示所檢樣品氟苯尼考超標。經查，劉某某氟苯尼考超標雞蛋銷售額共計5780元。
隴西縣公安局對劉某某生產、銷售有毒有害食品案立案偵查并移送隴西縣人民檢察院審查起訴。公訴部門審查認為，此案存在侵害不特定消費者合法權益情形，遂將案件線索移送公益訴訟檢察部門。
2021年12月28日，隴西縣人民檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令被告劉某某承擔氟苯尼考超標雞蛋銷售額5780元的3倍懲罰性賠償金，共計17340元。法院判決支持了檢察機關的訴訟請求。判決生效后，劉某某全部履行判決義務。
隴西縣檢察院針對縣域內農民專業(yè)合作社規(guī)范用藥意識薄弱，向縣農業(yè)農村局制發(fā)檢察建議?？h農業(yè)農村局全面落實檢察建議，對全縣102家規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、30家鄉(xiāng)村獸醫(yī)進行了全面檢查，并對檢查中發(fā)現的3家違規(guī)經營經銷商和4家違規(guī)用藥養(yǎng)殖戶進行了處罰。
5年來，甘肅省檢察機關通過開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項監(jiān)督活動，切實解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，守護好人民群眾的“菜籃子”“藥袋子”，共立案食藥領域公益訴訟案件1917件，發(fā)出檢察建議1375件。
督促收回國有財產2.2億元
2017年4月，靈臺縣農牧局辦公地點變更后，原辦公樓及院落被劃撥給靈臺縣人民醫(yī)院使用，但在搬遷過程中該局原職工王某拒不騰退，長期占有使用原辦公室，并多次阻撓縣人民醫(yī)院的房屋接收工作，致使縣人民醫(yī)院無法正常使用該建筑，原計劃改建的兒科門診長期無法施工，損害國家利益和社會公共利益，造成不良社會影響。
靈臺縣人民檢察院在辦理王某尋釁滋事案件中發(fā)現該案線索，遂于2020年11月立案調查。調查期間，了解到王某在其非法占用的辦公樓內飼養(yǎng)藏獒等大型犬只，恐嚇、威脅、阻礙縣人民醫(yī)院收回房屋和相關部門執(zhí)法，致使縣農牧局原辦公樓及院落被非法占用3年之久。
同年11月20日，靈臺縣檢察院向縣衛(wèi)生健康局發(fā)出訴前檢察建議，建議及時收回涉案國有資產，明確產權歸屬，確保國有固定資產安全。同年12月4日，縣衛(wèi)生健康局書面回復，該局聯合相關單位及時收回了被占用的辦公樓等國有資產。2021年3月，靈臺縣檢察院對檢察建議落實情況進行回訪，被占用辦公樓已交由縣人民醫(yī)院改造成兒科門診投入使用。
5年來，甘肅省檢察機關積極辦理國有財產保護和國有土地使用權出讓領域公益訴訟案件，加強行政事業(yè)性收費、政策性獎勵補貼、社保金、養(yǎng)老金等專項資金監(jiān)督，防止國有財產流失，共立案國有財產保護領域案件602件，發(fā)出檢察建議486件，督促收回人防工程易地建設費、各項補貼資金等國家所有財產和權益價值2.2億元。
