充分履行檢察職能 全面提升監(jiān)督質效
最高檢案管辦負責人就上半年主要辦案數(shù)據(jù)答記者問
□ 本報記者 張昊
今天,最高人民檢察院發(fā)布今年1月至6月全國檢察機關主要辦案數(shù)據(jù),最高檢案件管理辦公室負責人結合辦案數(shù)據(jù)回答了《法治日報》記者提問。
“四大檢察”協(xié)調發(fā)展
記者:今年是檢察機關的“質量建設年”,從半年的業(yè)務數(shù)據(jù)上看,“四大檢察”辦案質量有什么變化?
案管辦負責人:今年是檢察工作“質量建設年”,全國檢察機關積極依法能動履職,優(yōu)化司法資源配置、創(chuàng)新司法辦案方式、提升司法辦案質效,推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調充分發(fā)展。
檢察機關堅決貫徹寬嚴相濟和少捕慎訴慎押刑事司法政策,刑事檢察辦案質量持續(xù)向好。嚴厲打擊危害國家政治安全、社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的各類犯罪,今年上半年,全國檢察機關起訴搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪2.5萬人。統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認罪認罰從寬制度,認罪認罰從寬制度適用率89.9%。同時,各地積極開展羈押必要性審查專項活動,訴前羈押率同比減少12.7%。不訴率同比增加9.1%,不起訴質量不斷提升。
積極開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督,民事檢察精準化引領工作創(chuàng)新發(fā)展。上半年,全國檢察機關共受理民事生效裁判、調解書監(jiān)督案件3.6萬件,部分地區(qū)運用大數(shù)據(jù)、“一案多查”等方法,主動發(fā)現(xiàn)案件線索。對于審結的案件,提出抗訴2023件,提出再審檢察建議4179件,民事抗訴改變率為90.9%,同比增加6.7%,監(jiān)督精準性不斷提升。對于辦理的民事審判活動監(jiān)督案件,提出檢察建議2.3萬件,檢察建議采納率同比增加13.7%,監(jiān)督質量明顯提高。
堅決落實以“我管”促“都管”的理念,行政檢察辦案規(guī)模、成效進一步擴大。上半年,全國檢察機關對行政生效裁判提出抗訴88件,再審檢察建議139件,行政抗訴意見改變率、再審檢察建議采納率分別增加8.1%、20.5%。持續(xù)抓實行政爭議實質性化解工作,推動矛盾糾紛源頭化解。共化解行政爭議5345件,向行政機關發(fā)出社會治理類檢察建議6188件。
積極穩(wěn)妥推進公益保護,聚焦關鍵領域發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督效能。同時深入開展“公益訴訟守護美好生活”“為民辦實事 破解老大難”公益訴訟專項監(jiān)督活動,發(fā)揮典型案例的示范引領宣傳作用。依法履行安全生產領域公益訴訟檢察職能,推動安全生產事故源頭治理,共辦理安全生產領域公益訴訟案件4329件。
依法懲治涉疫犯罪
記者:當前新冠肺炎疫情形勢下,涉疫犯罪有什么新變化?檢察機關的履職方式有什么特點?
案管辦負責人:檢察機關快速應對涉疫犯罪新形勢,在依法懲治涉疫犯罪的同時,積極參與社會綜合治理。
上半年,全國檢察機關起訴涉疫犯罪708件1316人。起訴人數(shù)較多的罪名有走私國家禁止進出口的貨物、物品罪和偷越國(邊)境罪、妨害傳染病防治罪、運送他人偷越國(邊)境罪等。疫情犯罪轉向以妨害國(邊)境管理和部分核酸檢測機構違反防疫規(guī)定的妨害傳染病防治罪為主。
在涉疫刑事案件辦理中,檢察機關深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,總體上堅持依法從嚴打擊,有力震懾犯罪、維護防控秩序,同時堅決落實寬嚴相濟的刑事政策,從正反兩面宣傳引導。上半年,檢察機關辦理的涉疫案件中,依法不批捕168件375人,不起訴281件472人。檢察機關快速查辦相關案件,快速辦理了一批有重大社會影響的案件。
根據(jù)今年涉疫犯罪的新變化、新態(tài)勢,最高檢單獨或與公安部聯(lián)合發(fā)布3批16個典型案例。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,最高檢共發(fā)布了18批95個典型案例,既指導檢察機關正確辦案,又對潛在犯罪形成震懾,同時推動群眾進一步提高對涉疫犯罪的認識、警惕、防范,引導依法防疫、戰(zhàn)“疫”。
嚴打養(yǎng)老詐騙犯罪
記者:今年4月,全國開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,請介紹一下這方面的工作。
案管辦負責人:檢察機關積極部署專項行動,加大打擊力度,用檢察履職守護養(yǎng)老“錢袋子”。上半年,全國檢察機關起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪767件1863人,其中以養(yǎng)老產業(yè)為名實施犯罪的827人,其他涉養(yǎng)老詐騙1036人。
從檢察機關辦案情況看,案件呈現(xiàn)犯罪場景網絡化、犯罪手段多樣化、受害對象涉眾化特點。從起訴罪名來看,養(yǎng)老詐騙類型主要集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪,這三類犯罪占全部養(yǎng)老詐騙罪名的94.4%。而此類犯罪往往受害者多,具有涉眾型經濟犯罪的明顯特征。
上半年起訴的養(yǎng)老詐騙犯罪中,提供“養(yǎng)老服務”為名的有475人,投資“養(yǎng)老項目”的336人,銷售“養(yǎng)老產品”的210人,宣稱“以房養(yǎng)老”和代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”的140人。
最高檢積極部署投入專項行動,以電視電話會議形式召開全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作推進會,會議開至四級檢察院,將以各類養(yǎng)老產業(yè)為名實施的犯罪作為打擊重點,主要包括提供“養(yǎng)老服務”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等。
最高檢在組織各級檢察機關摸排在辦案件的基礎上,加大專項督導力度,對10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦,組織地方檢察機關及時起訴一批在辦養(yǎng)老詐騙案件。
全力守護未成年人
記者:新修訂的未成年人保護“兩法”已實施一周年,檢察機關在未成年人保護方面有什么新舉措?
案管辦負責人:檢察履職貫穿未成年人司法保護全過程,新修訂的未成年人保護“兩法”實施以來,檢察機關充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用,主動融入其他“五大保護”,推動未成年人檢察工作取得新進展。
檢察機關堅持“教育為主、懲罰為輔”,更加注重對未成年人的特殊保護。上半年,全國檢察機關對未成年犯罪嫌疑人不批捕12223人,附條件不起訴11632人,不起訴16458人。對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達刑事責任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預防3156次,這些數(shù)據(jù)與同期相比有較大上升,說明對未成年犯罪嫌疑人“教育為主、懲罰為輔”原則在辦案中得到充分踐行。
新修訂的未成年人保護法確立了家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”未成年人保護大格局,檢察機關積極履職融入其他“五大保護”。
在家庭保護方面,落實家庭教育促進法,全國檢察機關推廣“督促監(jiān)護令”。今年上半年,受理撤銷監(jiān)護權案件203件,支持個人起訴70件,支持單位起訴57件,撤銷監(jiān)護權104件,有效監(jiān)督“甩手家長”履職管教、依法帶娃。
在學校保護方面,參與中央教育工作領導小組開展校園安全專項整頓工作,以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引,協(xié)助推進學校建立完善預防性侵害、性騷擾、防控學生欺凌等工作機制,通過開展專項排查、督導檢察、情況通報的方式,持續(xù)助推校園安全建設。上半年共起訴涉及校園暴力犯罪案件165件343人。
在社會保護方面,最高檢組織開展“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動;建立強制報告“每案必查”機制,對未履行強制報告義務的推動相關部門追責,并制發(fā)強制報告追責典型案例。幫助未成年人回歸社會1340人,同比上升51.8%。
在網絡保護方面,上半年起訴利用電信網絡侵害未成年人犯罪642人,積極辦理網絡保護和個人信息權益保護公益訴訟案件,促進健全未成年人個人信息保護機制建設。
在政府保護方面,主動加強與行政部門及群團組織的溝通協(xié)調,加強線索發(fā)現(xiàn)、關愛救助、社會支持等方面協(xié)作。上半年發(fā)放救助金額1300余萬元,幫助重返學校1104人,提供臨時照料790人。
加大未成年人法治宣傳,最高檢組織編寫出版發(fā)行了《未成年人保護法律全書》。全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長。
本報北京7月20日訊
