充分履行檢察職能 全面提升監(jiān)督質(zhì)效

最高檢案管辦負(fù)責(zé)人就上半年主要辦案數(shù)據(jù)答記者問

□ 本報記者 張昊

今天,最高人民檢察院發(fā)布今年1月至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù),最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人結(jié)合辦案數(shù)據(jù)回答了《法治日報》記者提問。

“四大檢察”協(xié)調(diào)發(fā)展

記者:今年是檢察機(jī)關(guān)的“質(zhì)量建設(shè)年”,從半年的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上看,“四大檢察”辦案質(zhì)量有什么變化?

案管辦負(fù)責(zé)人:今年是檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”,全國檢察機(jī)關(guān)積極依法能動履職,優(yōu)化司法資源配置、創(chuàng)新司法辦案方式、提升司法辦案質(zhì)效,推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)和少捕慎訴慎押刑事司法政策,刑事檢察辦案質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)厲打擊危害國家政治安全、社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的各類犯罪,今年上半年,全國檢察機(jī)關(guān)起訴搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪2.5萬人。統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率89.9%。同時,各地積極開展羈押必要性審查專項活動,訴前羈押率同比減少12.7%。不訴率同比增加9.1%,不起訴質(zhì)量不斷提升。

積極開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督,民事檢察精準(zhǔn)化引領(lǐng)工作創(chuàng)新發(fā)展。上半年,全國檢察機(jī)關(guān)共受理民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件3.6萬件,部分地區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“一案多查”等方法,主動發(fā)現(xiàn)案件線索。對于審結(jié)的案件,提出抗訴2023件,提出再審檢察建議4179件,民事抗訴改變率為90.9%,同比增加6.7%,監(jiān)督精準(zhǔn)性不斷提升。對于辦理的民事審判活動監(jiān)督案件,提出檢察建議2.3萬件,檢察建議采納率同比增加13.7%,監(jiān)督質(zhì)量明顯提高。

堅決落實以“我管”促“都管”的理念,行政檢察辦案規(guī)模、成效進(jìn)一步擴(kuò)大。上半年,全國檢察機(jī)關(guān)對行政生效裁判提出抗訴88件,再審檢察建議139件,行政抗訴意見改變率、再審檢察建議采納率分別增加8.1%、20.5%。持續(xù)抓實行政爭議實質(zhì)性化解工作,推動矛盾糾紛源頭化解。共化解行政爭議5345件,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會治理類檢察建議6188件。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益保護(hù),聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督效能。同時深入開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”“為民辦實事 破解老大難”公益訴訟專項監(jiān)督活動,發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)宣傳作用。依法履行安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟檢察職能,推動安全生產(chǎn)事故源頭治理,共辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件4329件。

依法懲治涉疫犯罪

記者:當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢下,涉疫犯罪有什么新變化?檢察機(jī)關(guān)的履職方式有什么特點?

案管辦負(fù)責(zé)人:檢察機(jī)關(guān)快速應(yīng)對涉疫犯罪新形勢,在依法懲治涉疫犯罪的同時,積極參與社會綜合治理。

上半年,全國檢察機(jī)關(guān)起訴涉疫犯罪708件1316人。起訴人數(shù)較多的罪名有走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪和偷越國(邊)境罪、妨害傳染病防治罪、運(yùn)送他人偷越國(邊)境罪等。疫情犯罪轉(zhuǎn)向以妨害國(邊)境管理和部分核酸檢測機(jī)構(gòu)違反防疫規(guī)定的妨害傳染病防治罪為主。

在涉疫刑事案件辦理中,檢察機(jī)關(guān)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,總體上堅持依法從嚴(yán)打擊,有力震懾犯罪、維護(hù)防控秩序,同時堅決落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,從正反兩面宣傳引導(dǎo)。上半年,檢察機(jī)關(guān)辦理的涉疫案件中,依法不批捕168件375人,不起訴281件472人。檢察機(jī)關(guān)快速查辦相關(guān)案件,快速辦理了一批有重大社會影響的案件。

根據(jù)今年涉疫犯罪的新變化、新態(tài)勢,最高檢單獨或與公安部聯(lián)合發(fā)布3批16個典型案例。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,最高檢共發(fā)布了18批95個典型案例,既指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)正確辦案,又對潛在犯罪形成震懾,同時推動群眾進(jìn)一步提高對涉疫犯罪的認(rèn)識、警惕、防范,引導(dǎo)依法防疫、戰(zhàn)“疫”。

嚴(yán)打養(yǎng)老詐騙犯罪

記者:今年4月,全國開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,請介紹一下這方面的工作。

案管辦負(fù)責(zé)人:檢察機(jī)關(guān)積極部署專項行動,加大打擊力度,用檢察履職守護(hù)養(yǎng)老“錢袋子”。上半年,全國檢察機(jī)關(guān)起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪767件1863人,其中以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施犯罪的827人,其他涉養(yǎng)老詐騙1036人。

從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看,案件呈現(xiàn)犯罪場景網(wǎng)絡(luò)化、犯罪手段多樣化、受害對象涉眾化特點。從起訴罪名來看,養(yǎng)老詐騙類型主要集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪,這三類犯罪占全部養(yǎng)老詐騙罪名的94.4%。而此類犯罪往往受害者多,具有涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的明顯特征。

上半年起訴的養(yǎng)老詐騙犯罪中,提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名的有475人,投資“養(yǎng)老項目”的336人,銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”的210人,宣稱“以房養(yǎng)老”和代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”的140人。

最高檢積極部署投入專項行動,以電視電話會議形式召開全國檢察機(jī)關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作推進(jìn)會,會議開至四級檢察院,將以各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施的犯罪作為打擊重點,主要包括提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等。

最高檢在組織各級檢察機(jī)關(guān)摸排在辦案件的基礎(chǔ)上,加大專項督導(dǎo)力度,對10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦,組織地方檢察機(jī)關(guān)及時起訴一批在辦養(yǎng)老詐騙案件。

全力守護(hù)未成年人

記者:新修訂的未成年人保護(hù)“兩法”已實施一周年,檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)方面有什么新舉措?

案管辦負(fù)責(zé)人:檢察履職貫穿未成年人司法保護(hù)全過程,新修訂的未成年人保護(hù)“兩法”實施以來,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用,主動融入其他“五大保護(hù)”,推動未成年人檢察工作取得新進(jìn)展。

檢察機(jī)關(guān)堅持“教育為主、懲罰為輔”,更加注重對未成年人的特殊保護(hù)。上半年,全國檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人不批捕12223人,附條件不起訴11632人,不起訴16458人。對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預(yù)防3156次,這些數(shù)據(jù)與同期相比有較大上升,說明對未成年犯罪嫌疑人“教育為主、懲罰為輔”原則在辦案中得到充分踐行。

新修訂的未成年人保護(hù)法確立了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護(hù)大格局,檢察機(jī)關(guān)積極履職融入其他“五大保護(hù)”。

在家庭保護(hù)方面,落實家庭教育促進(jìn)法,全國檢察機(jī)關(guān)推廣“督促監(jiān)護(hù)令”。今年上半年,受理撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件203件,支持個人起訴70件,支持單位起訴57件,撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)104件,有效監(jiān)督“甩手家長”履職管教、依法帶娃。

在學(xué)校保護(hù)方面,參與中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展校園安全專項整頓工作,以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引,協(xié)助推進(jìn)學(xué)校建立完善預(yù)防性侵害、性騷擾、防控學(xué)生欺凌等工作機(jī)制,通過開展專項排查、督導(dǎo)檢察、情況通報的方式,持續(xù)助推校園安全建設(shè)。上半年共起訴涉及校園暴力犯罪案件165件343人。

在社會保護(hù)方面,最高檢組織開展“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動;建立強(qiáng)制報告“每案必查”機(jī)制,對未履行強(qiáng)制報告義務(wù)的推動相關(guān)部門追責(zé),并制發(fā)強(qiáng)制報告追責(zé)典型案例。幫助未成年人回歸社會1340人,同比上升51.8%。

在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面,上半年起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪642人,積極辦理網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和個人信息權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件,促進(jìn)健全未成年人個人信息保護(hù)機(jī)制建設(shè)。

在政府保護(hù)方面,主動加強(qiáng)與行政部門及群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)、關(guān)愛救助、社會支持等方面協(xié)作。上半年發(fā)放救助金額1300余萬元,幫助重返學(xué)校1104人,提供臨時照料790人。

加大未成年人法治宣傳,最高檢組織編寫出版發(fā)行了《未成年人保護(hù)法律全書》。全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長。

本報北京7月20日訊