監(jiān)督培訓激勵并舉 促進執(zhí)法質量提升

——渭源縣公安局深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設

2021年，定西市渭源縣公安局以規(guī)范執(zhí)法為抓手，狠抓案件質量，堅持問題導向，強化日常監(jiān)督，各項工作穩(wěn)步推進，在2021年度全市公安機關執(zhí)法質量考評中確定為優(yōu)秀等次。

強化監(jiān)督促執(zhí)法。一是開展日常監(jiān)督。堅持日普查、周提醒、月通報的日常監(jiān)督機制，每天對各基層所隊的接處警、受立案情況進行普查，每周對案件證據(jù)上傳及質量進行巡查提醒，審核民警點對點進行指導整改，每月開展網(wǎng)上考評并通報。2021年，印發(fā)執(zhí)法通報12期、執(zhí)法提示8次、糾正違法通知書3次、接處警信息51期、案件全要素巡查通報48期，實現(xiàn)以日保周，以周保月，以月保年，通過一點一滴，持續(xù)不斷的監(jiān)督檢查，確保全年執(zhí)法質量大幅提升。二是開展綜合監(jiān)督。依托“1+7+N”大監(jiān)督格局，適時開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件評查、執(zhí)法糾錯糾偏、執(zhí)法過錯責任追究，落實事前、事中、事后監(jiān)督措施，形成監(jiān)督合力。全年共追究執(zhí)法過錯責任2案 2人，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查5次，發(fā)現(xiàn)具體辦案中的執(zhí)法問題及辦案區(qū)使用不規(guī)范問題36個，并及時督促整改到位。三是開展專項督查。針對突出執(zhí)法問題開展專項問題監(jiān)督，對行政案件罰款執(zhí)行不到位、拘留無理由不執(zhí)行、取保候審保證金不及時退還、取保候審保而不偵等問題開展多部門協(xié)作監(jiān)督，制定方案，落實措施，全力做到問題清倉見底。

強化考評促執(zhí)法。每月通過警綜平臺對所有案件進行考評，及時通報，督促整改。對省市考評抽查的案件，制定方案，確定責任領導和責任民警，靠實責任，嚴格對照案件考核標準，及時查漏補缺，規(guī)范制作上傳電子卷宗，確保被考案件質效?？己私Y束后，組織開展考核結果“回頭看”，及時梳理問題，總結成績，查找不足，通報全局。杜絕此類問題發(fā)生，達到以考評促學習、以考評強素質、以考評提能力。對考評中責任心不強，被考案件質量不高的辦案部門負責人及主辦民警由縣局及時約談，并將考評結果納入年終績效考評及評先選優(yōu)體系。

強化制度促執(zhí)法。嚴格執(zhí)行案件“兩統(tǒng)一”制度，案管中心統(tǒng)一案件“入口”，統(tǒng)一受理報案，接受案件移送，并及時指派到辦案部門依法辦理，所有案件嚴格執(zhí)行“五級把關”審核。刑事案件的提請逮捕，移送起訴均有法制部門審核通過后移送，統(tǒng)一案件“出口”。疑難案件、爭議問題堅持三級集體會商制度，對所隊辦理的疑難復雜案件在所隊內(nèi)集體議案討論解決，解決不了的以書面形式報法制大隊會商研究，對會商研究仍有分歧的案件，提請局務會集體議案，確保每起案件在法制軌道內(nèi)運行，確保每起案件經(jīng)得起歷史檢驗。

強化講評促執(zhí)法。為提升執(zhí)法辦案質量，牢牢把握公安機關的“生命線”，我局制定了最優(yōu)最差案件評選制度及以案講法制度，每月從各所隊辦理的案件及省廳、市局考評的典型案件中，篩選出優(yōu)差案件，提交案件評查委員會研判出當月的最優(yōu)最差案件，由所隊負責人或主辦民警制作PPT課件在全局大會上以案講法，以科學評選促案件質量，以剖析講法倒逼案件質量提升。

強化培訓促執(zhí)法。年初制定培訓學習計劃，分批次集中開展培訓，按照“缺什么、補什么”的要求，根據(jù)不同崗位的工作特點有針對性地開展專業(yè)培訓，對執(zhí)法水平不高的民警開展技能培訓，對執(zhí)法缺乏經(jīng)驗的民警開展方法教育。積極組織全局民輔警參加全國、全省、全市公安機關法制大講堂，全面深入學習講解內(nèi)容，并努力實踐。充分利用警務終端、微信等通訊平臺，及時交流討論溝通，解難答疑，共同提高。同時，及時將各類常用及新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)定等，推送至渭源公安專網(wǎng)法制專欄、發(fā)送至法制交流群，提醒、督促辦案部門進行學習。積極組織民警參加旁聽庭審活動，通過現(xiàn)場觀摩公訴人與辯護人之間針鋒相對的控辯，使民警充分了解法院審判程序以及成功訴訟案件在證據(jù)、程序方面所具備的條件和具體要求，把法庭當“課堂”，變被動接受監(jiān)督為主動接受學習。