甘肅省法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）

中共甘肅省委印發(fā)《甘肅省法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》

近日，中共甘肅省委印發(fā)了《甘肅省法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，并發(fā)出《通知》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！陡拭C省法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》全文如下。

為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治社會建設(shè)的重大決策部署，深入推進(jìn)全省法治社會建設(shè)，根據(jù)黨中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》和中央全面依法治國委員會印發(fā)的《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）重要舉措分工方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對法治社會建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持尊崇和維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持社會治理共建共治共享，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，著力補(bǔ)齊法治社會建設(shè)短板不足，不斷健全社會公平正義法治保障制度，大力加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，培育社會主義法治信仰，弘揚(yáng)社會主義法治精神，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，保障人民權(quán)利，提高社會治理法治化水平，為建設(shè)幸福美好新甘肅筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

到2025年，全面完成“八五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合甘肅省情、體現(xiàn)時代特征、把握法治規(guī)律、人民群眾滿意的法治社會生動局面，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

二、主要措施

（一）切實(shí)增強(qiáng)法治觀念

1.強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。組建學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)，在全省開展習(xí)近平法治思想巡回宣講活動。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、政府常務(wù)會會前學(xué)法及領(lǐng)導(dǎo)干部述法內(nèi)容，列入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院必修課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在先、用在前。將習(xí)近平法治思想融入各類各級學(xué)校教育，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。組織全省社科理論界專家學(xué)者、法律工作者加強(qiáng)習(xí)近平法治思想研究，推出一批高質(zhì)量研究成果。組織各級各類媒體圍繞習(xí)近平法治思想在甘肅的生動實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)，開展專題報道、評論訪談和深度報道，推動習(xí)近平法治思想入腦入心入行。

2.推動憲法宣傳教育常態(tài)化。持續(xù)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動，加強(qiáng)國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，推動憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場所、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識。組織好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，常態(tài)化開展憲法教育。加強(qiáng)對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，全面落實(shí)憲法宣誓制度。繼續(xù)開展全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”“憲法小衛(wèi)士”活動，在青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。

3.加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳。廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化“十四五”時期制定修改的法律法規(guī)以及與貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展民法典普法工作，開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，鼓勵有條件的地方建設(shè)民法典公園，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。積極組織疫情防治、野生動物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動。加大黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。

4.全面提升全民法治素養(yǎng)。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，著力加強(qiáng)教育引導(dǎo)、推動實(shí)踐養(yǎng)成、完善制度保障。進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，建好用好省市縣國家工作人員學(xué)法考試平臺，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，增強(qiáng)國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識和能力。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，構(gòu)建大中小幼一體化法治教育體系，推進(jìn)法治教育教材、師資、課時、考試、效果“五落實(shí)”。健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，推廣法治實(shí)踐教育和案例教學(xué)。配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善法治副校長制度，構(gòu)建政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員、鄉(xiāng)村法治人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織（社會組織）管理從業(yè)人員以及媒體從業(yè)人員的法治教育培訓(xùn)，提高社會各階層依法辦事的能力。抓好婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體法治宣傳教育，增強(qiáng)依法維權(quán)意識和運(yùn)用法律手段保護(hù)自身利益能力。加強(qiáng)民族地區(qū)和信教群眾法治教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，組織開展“黨親國好法大”教育實(shí)踐活動，提高民族地區(qū)和信教群眾的國家意識、法治意識、公民意識。

5.健全普法責(zé)任制。堅(jiān)持法治宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實(shí)行國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單發(fā)布、提醒告知、履職評議和考核獎懲制度，探索引入第三方評估普法成效。加強(qiáng)對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀，引導(dǎo)社會各方面廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強(qiáng)對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講，把國家機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)職責(zé)和依法處理案（事）件過程變成普法公開課。發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍的普法宣傳教育作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳和法律服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在普法中的作用，加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)。培育壯大普法志愿者隊(duì)伍，組織、支持、引導(dǎo)高校師生、退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師開展普法志愿服務(wù)，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實(shí)踐格局。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)媒體自覺履行普法責(zé)任，打造以報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心為主陣地，融“報、網(wǎng)、端、微、屏”為一體的全媒體法治傳播體系。

6.建設(shè)社會主義法治文化。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，以文載道、以文傳聲、以文化人，講好法治故事，傳播法治理念。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施法治文化“一地一品”工程，把法治元素融入長城、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)和各類文化設(shè)施和陣地，加強(qiáng)法治宣傳教育基地的命名、管理和維護(hù)，促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化等融合發(fā)展。以新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、公共法律服務(wù)站（室）、綜治中心等場所為載體，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，推廣社區(qū)“法律之家”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)村法治書屋，融合建設(shè)基層普法一站式綜合性“超市”。加強(qiáng)社會主義法治文化創(chuàng)作，推出一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀法治文化精品，創(chuàng)建一批法治傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。強(qiáng)化優(yōu)秀法治文化作品的宣傳推介，常態(tài)化開展法治動漫微視頻征集展播活動，推動法治文化數(shù)字化建設(shè)。將法治文化創(chuàng)作納入全省各級文藝評獎、出版扶持和獎勵基金范圍。大力實(shí)施法治文化惠民工程，利用傳統(tǒng)節(jié)日、民俗節(jié)日、國家憲法日等時間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”“紅色文藝輕騎兵”“送戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層”“春綠隴原”等活動，增強(qiáng)法治文化基層行活動的實(shí)效。深入推進(jìn)紅色法治文化保護(hù)、宣傳和傳承。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范

7.完善社會重要領(lǐng)域地方立法。聚焦民生發(fā)展、公共衛(wèi)生、社會治理和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章。圍繞鄉(xiāng)村振興、污染防治、就業(yè)促進(jìn)、文化旅游、道路交通、公共信用、司法鑒定等領(lǐng)域，加強(qiáng)保障和改善民生領(lǐng)域地方性立法。圍繞疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，加強(qiáng)傳染病防治、野生動物保護(hù)、動物防疫、餐飲安全等地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的政策法規(guī)體系，健全見義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。

8.促進(jìn)社會規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，建立健全以道德為底蘊(yùn)、法治為依托的社會規(guī)范體系，推動制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，逐步實(shí)現(xiàn)社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。鼓勵有條件的企業(yè)、學(xué)校、人民團(tuán)體、社會組織等基層單位制定活動章程，運(yùn)用制度規(guī)范內(nèi)部治理和外部行為。指導(dǎo)各地修訂完善村規(guī)民約（居民公約），充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在基層社會治理中的作用。

9.加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)法治德治相輔相成、相得益彰。用好學(xué)校思政一體化教育、新時代文明實(shí)踐中心平臺，把社會主義核心價值觀要求體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，融入法治建設(shè)和社會治理各方面。以道德滋養(yǎng)法治精神，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展家庭美德和個人品德教育，開展道德模范評選表彰活動，廣泛開展“做文明有禮甘肅人”活動，持續(xù)推進(jìn)文明餐桌、文明交通和文明旅游工作，大力倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”思想觀念和科學(xué)健康文明的生活方式，提升全民文明素質(zhì)和社會文明程度。利用“隴人驕子”“最美人物”“隴小飛”等宣傳品牌，加大對法治社會先進(jìn)典型的選樹力度。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。

10.推進(jìn)社會誠信建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的信用分級分類指標(biāo)體系，實(shí)施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，推動各級政府部門信用信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”，健全覆蓋全社會的征信體系。按照全國統(tǒng)一的失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省級補(bǔ)充清單，開展經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，依法依規(guī)開展失信懲戒，定期向社會發(fā)布“誠信紅黑榜”，規(guī)范開展信用修復(fù)和異議處理工作，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制。推進(jìn)省級社會信用信息平臺和“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站升級改造，優(yōu)化完善平臺和網(wǎng)站服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強(qiáng)誠信理念宣傳教育，開展誠信主題實(shí)踐和宣傳活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

11.健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。制定與人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)的決定。落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。推廣村（居）民議事協(xié)商制度，維護(hù)基層群眾合法權(quán)益。

12.保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。貫徹落實(shí)行政處罰法，打通行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地“最后一公里”，提高行政執(zhí)法質(zhì)效和公信力。探索推行柔性執(zhí)法制度，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予市場容錯空間，實(shí)現(xiàn)對新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的容錯支持。深化行政綜合執(zhí)法體制改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量向基層下沉，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍在基層管執(zhí)法。建立人民群眾監(jiān)督評價機(jī)制，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政、化解行政爭議、維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的制度功能。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開。建立全省法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺，暢通法治化營商環(huán)境問題投訴舉報處理機(jī)制。

13.加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)。深入貫徹實(shí)施民法典，加大涉民生案件查辦力度，在具體案件辦理中保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。完善律師制度，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，做好律師調(diào)解工作。強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全案件糾錯機(jī)制，有效防范和預(yù)防冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，加大對消極執(zhí)行、錯誤分配財產(chǎn)、違法處置財產(chǎn)等違法行為的監(jiān)督力度，常態(tài)化開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，貫徹“少捕慎訴慎押”司法政策，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益等犯罪，加強(qiáng)對公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。深化以審判為中心的訴訟制度改革。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

14.為群眾提供高效便捷的公共法律服務(wù)。加快建設(shè)“12345”甘肅省公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)在全省城鄉(xiāng)全覆蓋、方便快捷。推動城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射、下沉，提高縣、鄉(xiāng)、村基層公共法律服務(wù)資源配置水平。創(chuàng)新多元化公共法律服務(wù)供給模式，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù)，支持通過政府購買服務(wù)方式提供法律服務(wù)。健全法律人才管理服務(wù)制度機(jī)制，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)法律人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，逐步擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量和保障能力，做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)的法律援助，保障困難群體、特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。優(yōu)化公證服務(wù)，綜合運(yùn)用告知承諾、信息共享、在線服務(wù)等手段，不斷健全和完善公證利企便民制度體系和服務(wù)機(jī)制，將公證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)區(qū)域分類放寬至省一級。規(guī)范司法鑒定管理，促進(jìn)仲裁行業(yè)改革發(fā)展，提升司法鑒定、仲裁行業(yè)公信力。健全村（居）法律顧問制度，推進(jìn)村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

15.引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)對等意識，公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化誠信守法經(jīng)營意識，推動企業(yè)合法經(jīng)營、守法誠信，依法履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等社會責(zé)任。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責(zé)任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。建立社會組織相關(guān)領(lǐng)域的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，支持、引導(dǎo)、規(guī)范社會組織參與社會事務(wù)管理。

（四）推進(jìn)社會治理法治化

16.完善社會治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會治理考核問責(zé)機(jī)制。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，出臺城市居民委員會組織法和村民委員會組織法配套規(guī)范性文件?？h（市、區(qū)）職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”，推動實(shí)施省級村務(wù)公開規(guī)范。健全村（社區(qū)）議事協(xié)商制度，組織開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。

17.推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實(shí)名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)依法治理，開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)、“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶評選等活動，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推行鄉(xiāng)村（社區(qū)）學(xué)法積分制、治安戶長制、“網(wǎng)格化管理+基層治理”等做法，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。深化依法治校，加大法治教育教師培訓(xùn)工作力度，運(yùn)用司法救助、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施，完善校園綜合治理和預(yù)防管控等機(jī)制，開展“法治進(jìn)校園”“平安校園”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。深化依法治企，發(fā)揮總法律顧問、法律顧問和公司律師對經(jīng)營管理活動發(fā)揮法律審核把關(guān)作用，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理的制度機(jī)制，落實(shí)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)。深化行業(yè)依法治理，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，推動各行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效。加強(qiáng)社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會安全事件應(yīng)對等方面法治宣傳教育。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

18.發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依法參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)。促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。持續(xù)做好社會組織黨建工作，推動社會組織法治建設(shè)，建立健全社會組織內(nèi)部治理體系，嚴(yán)格落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會組織在法治社會建設(shè)中發(fā)揮作用。加大培育社會組織力度，積極落實(shí)政府轉(zhuǎn)移職能、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等政策支持，加大對公益型、服務(wù)型、樞紐型社會組織、社區(qū)社會組織培育發(fā)展力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，為創(chuàng)新基層社會治理發(fā)揮作用。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會培育監(jiān)管，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

19.增強(qiáng)社會安全感。聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，不斷推進(jìn)平安建設(shè)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，著力構(gòu)建群眾參與平安建設(shè)的載體平臺，建設(shè)更高質(zhì)量和水平的平安甘肅。健全完善群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定突出問題的常態(tài)打擊整治機(jī)制，推動掃黑除惡常態(tài)化，開展打擊整治涉槍涉爆、網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”、高科技等違法犯罪。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動計(jì)劃，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)對能力。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和基層社會心理服務(wù)工作站，提升精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理運(yùn)行水平，加強(qiáng)社會心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對脫貧（特困）人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人、流浪乞討人員等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)力度。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

20.依法有效化解社會矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)個人調(diào)解室建設(shè)，推動在商會建立人民調(diào)解委員會，指導(dǎo)在基層人民法院、公安派出所、信訪接待場所建立人民調(diào)解組織。開展“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員創(chuàng)建培育活動。深化法院“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面落實(shí)訴訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，推動仲裁委員會參與基層社會糾紛解決。

（五）依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

21.推動落實(shí)網(wǎng)絡(luò)法律制度。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等法律，全面實(shí)施未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等方面的法律法規(guī)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理機(jī)制。建立全省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理執(zhí)法協(xié)調(diào)工作制度，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的法治化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法主體資格確認(rèn)工作，落實(shí)《違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)賬號所在平臺實(shí)施罰款處罰工作規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)平臺違法不良行為臺賬處理工作規(guī)范》，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和我省實(shí)際的處罰機(jī)制。

22.培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識。深入開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)安全防范技能。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報受理處置一體化體系建設(shè)，完善全省網(wǎng)絡(luò)舉報協(xié)同處置工作機(jī)制。組建全省網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)盟，形成省市縣三級聯(lián)動的多平臺立體化網(wǎng)絡(luò)辟謠工作格局。以“清朗”行動為統(tǒng)領(lǐng)，開展“掃黃打非”“劍網(wǎng)”“反邪教”等網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決依法打擊各類有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。引導(dǎo)網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)治理，深入開展“爭做隴原好網(wǎng)民”和網(wǎng)絡(luò)“中國節(jié)”等系列主題活動，提高網(wǎng)絡(luò)依法治理效能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育，開展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化活動，推動網(wǎng)絡(luò)文明教育、網(wǎng)絡(luò)誠信教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、網(wǎng)絡(luò)法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年健康理性上網(wǎng)。打造好“微聚隴”公益品牌，提升網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)的融合度和影響力。

23.保障公民依法安全用網(wǎng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，進(jìn)一步明確主管部門的監(jiān)管責(zé)任，督促主辦和使用單位承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)履行技術(shù)防護(hù)責(zé)任。建設(shè)監(jiān)測預(yù)警、分析研判、引導(dǎo)調(diào)控、管控處置、網(wǎng)信指揮通訊一體化綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告和研判處置應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)隱患、修補(bǔ)漏洞，做到關(guān)口前移。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患排查，切實(shí)提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)水平。落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息等違法犯罪行為的懲處力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊泄密等違法犯罪行為。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會力量，扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會建設(shè)。市、縣黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制，推動落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。地方各級政府要將法治社會建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)總體規(guī)劃，與整體工作同研究、同部署、同督查，壓實(shí)屬地責(zé)任，逐級抓好落實(shí)。

（二）完善工作機(jī)制。建立健全重大法治事項(xiàng)報告制度，落實(shí)重大法治決定和方案備案制度，加強(qiáng)對法治社會建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。推動在社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)法治化改革。充分調(diào)動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織的積極作用。積極發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成法治社會建設(shè)的最大合力。

（三）提升協(xié)同效能。整合優(yōu)化各級各類面向社會、面向人民群眾的法治社會建設(shè)平臺。完善便民服務(wù)功能，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化程度；完善公眾參與功能，推進(jìn)立法參與、執(zhí)法參與、司法參與和社會共治；完善監(jiān)督制約功能，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；完善糾紛解決功能，最大程度整合矛盾糾紛化解資源，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定；完善普法宣傳功能，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級法治宣傳平臺陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各級法治教育基地作用；完善示范創(chuàng)建功能，深入開展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動，全面展示法治社會建設(shè)實(shí)踐成果。

（四）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。建立健全法治社會建設(shè)督促落實(shí)機(jī)制，確保黨中央和省委關(guān)于法治社會建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)。充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設(shè)的重要推動作用，制定甘肅省加強(qiáng)法治社會建設(shè)評價指標(biāo)體系。健全群眾滿意度測評制度，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會建設(shè)的重要指標(biāo)。

（五）加強(qiáng)研究引導(dǎo)。加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮省法治教育培訓(xùn)與研究中心以及高等學(xué)校、科研院所等智庫作用，大力打造法治社會建設(shè)理論研究基地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，凝聚社會共識，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。