固化教育整頓成果 回應(yīng)人民群眾關(guān)切

司法行政智能化系統(tǒng)平臺建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

□ 法治日報全媒體記者 趙婕

全國政法隊伍教育整頓開展以來，司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)開發(fā)、使用和推廣一系列智能化系統(tǒng)平臺，固化頑瘴痼疾整治成果，疏解影響公正執(zhí)法司法的痛點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，形成了一批典型經(jīng)驗做法，取得明顯成效。

“12348”為群眾辦實事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

2021年已接近尾聲，能否使農(nóng)民工順利帶著血汗錢回家過年，是中國法律服務(wù)網(wǎng)“12348”為群眾辦實事的重中之重。

利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為群眾辦實事，中國法律服務(wù)網(wǎng)不斷完善各種服務(wù)渠道。登錄中國法律服務(wù)網(wǎng)，點(diǎn)擊“農(nóng)民工·欠薪求助綠色通道”，按提示填寫相關(guān)內(nèi)容，提交后即可得到解答；根據(jù)地圖選擇所在地區(qū)“求法援”，即可顯示當(dāng)?shù)胤ㄔ行碾娫?、地址等信息；點(diǎn)擊“線索反映”跳轉(zhuǎn)引導(dǎo)至人社部相關(guān)渠道，按提示操作，即可得到幫助……

“農(nóng)民工·欠薪求助綠色通道”自開通以來至2021年11月23日，辦理農(nóng)民工討薪相關(guān)咨詢21478件，涉及15.8萬余人，涉及金額15.9億余元，切實保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

全國政法隊伍教育整頓開展以來，司法行政機(jī)關(guān)拓展優(yōu)化政法機(jī)關(guān)在線公共服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大人民群眾深入了解相關(guān)法律知識、依法理性表達(dá)訴求、咨詢法律問題，為化解矛盾糾紛、防范輿情風(fēng)險提供了有力支持。

為提高法律服務(wù)質(zhì)量，做好運(yùn)營服務(wù)，司法部先后制定了《12348中國法網(wǎng)駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員日常業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》《12348中國法網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范》《12348中國法網(wǎng)在線文字咨詢質(zhì)量管理辦法》《12348中國法網(wǎng)駐場法律服務(wù)人員獎勵辦法》等18項制度規(guī)定，為向群眾提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的法律咨詢服務(wù)奠定了制度基礎(chǔ)，讓駐場法律服務(wù)人員在提供服務(wù)時有章可循、有規(guī)可依。

根據(jù)《12348中國法網(wǎng)駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員遴選辦法》《12348中國法網(wǎng)法律咨詢專家組工作規(guī)則（試行）》，中國法律服務(wù)網(wǎng)面向全國遴選駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者，作為法律咨詢專家監(jiān)督指導(dǎo)，目前中國法律服務(wù)網(wǎng)留言咨詢共有駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)490個、駐場法律服務(wù)人員797名、法律咨詢專家69名，包含了律師、公證員、法律援助人員、司法鑒定人、人民調(diào)解員、仲裁員六個領(lǐng)域。自正式上線至11月23日，留言咨詢用戶共計140210人，提出留言咨詢23萬多條，法律咨詢專家監(jiān)督點(diǎn)評3萬多條，滿意度92.9%。

基層管理信息平臺助力矛盾調(diào)解

全國政法隊伍教育整頓以來，司法部探索完善政法機(jī)關(guān)跨部門制約監(jiān)督機(jī)制，完善數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，打通各部門數(shù)據(jù)傳輸通道。

目前，司法部部級平臺已實現(xiàn)與全國30個省級信息平臺的對接工作，各地通過省級平臺向部級平臺推送人民調(diào)解組織、隊伍、案件和司法所組織機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛信息的大數(shù)據(jù)分析，研判社會矛盾糾紛特點(diǎn)和形勢。截至目前，全國共有人民調(diào)解委員會70.8萬個，數(shù)據(jù)匯聚率達(dá)90.11%；人民調(diào)解員320.9萬人，數(shù)據(jù)匯聚率達(dá)73.90%；司法所3.9萬個，機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚率達(dá)92.3%。

為更好發(fā)揮司法行政基層工作管理信息平臺作用，司法部將智能移動調(diào)解系統(tǒng)作為重要補(bǔ)充，修訂了《全國人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。各地通過研發(fā)手機(jī)App、微信小程序、公眾號等，利用語音轉(zhuǎn)換、拍照識別、自動定位等新技術(shù)手段，實現(xiàn)調(diào)解工作從人工填報、簡單查閱向自動感知、自動收集、自動錄入、自動分析轉(zhuǎn)變，從固定使用向移動化、可視化轉(zhuǎn)變。

截至11月，全國共有26個省份開發(fā)應(yīng)用了智能移動調(diào)解系統(tǒng)，共匯聚人民調(diào)解案件數(shù)據(jù)信息1400多萬條。

“核查系統(tǒng)”嚴(yán)防利益勾連利益輸送

為固化政法隊伍教育整頓成果，司法部根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》，開發(fā)建設(shè)全國法院、檢察院離任人員在律師事務(wù)所從業(yè)和法院、檢察院工作人員近親屬在律師事務(wù)所從業(yè)核查系統(tǒng)（以下簡稱“核查系統(tǒng)”）?！昂瞬橄到y(tǒng)”立足于建立健全法檢離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)“雙向預(yù)警”機(jī)制和法檢工作人員近親屬在律所從業(yè)核查機(jī)制，著力構(gòu)建“一個中心”（核查數(shù)據(jù)中心）、“四大系統(tǒng)”（核查信息管理系統(tǒng)、法檢司協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、應(yīng)用基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)），為法檢司強(qiáng)化法檢離任人員在律所從業(yè)監(jiān)管以及法檢工作人員近親屬在律所從業(yè)核查，嚴(yán)防利益勾連和利益輸送，維護(hù)司法廉潔和司法公正，提供了有力技術(shù)支撐。

目前，“核查系統(tǒng)”一期建設(shè)已基本完成，初步建立了四個數(shù)據(jù)庫，即“法院檢察院退休人員在律所從業(yè)人員信息庫”“法院檢察院辭去公職人員在律所從業(yè)人員信息庫”“其他從法院檢察院離任后在律所從業(yè)人員信息庫”“法院檢察院工作人員近親屬在律所從業(yè)人員信息庫”，并對尚在從業(yè)限制期的1785人加注“預(yù)警”標(biāo)簽，對預(yù)警人員執(zhí)業(yè)行為實施跟蹤管理。

結(jié)合政法隊伍教育整頓和律師行業(yè)突出問題專項治理，各地司法行政機(jī)關(guān)積極探索智能化建設(shè)，強(qiáng)化對法檢離任人員在律所從業(yè)的管理，取得積極成效。

湖南省司法廳完成律師綜合管理信息系統(tǒng)迭代升級，率先將法院檢察院離任人員納入律師執(zhí)業(yè)“全過程”管理。定期完善法院檢察院離任人員信息庫，建立法院檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)信息核查比對平臺，對違規(guī)申請從事律師職業(yè)的行為實現(xiàn)系統(tǒng)自主判斷、自動預(yù)警。

吉林省司法廳會同省高院共同開發(fā)“信息共享平臺”，針對離職法官在從業(yè)限制期內(nèi)違規(guī)擔(dān)任律師、在職法官的近親屬違反回避規(guī)定代理案件，以及法官與律師不正當(dāng)交往等問題，將從業(yè)限制信息嵌入法院立案系統(tǒng)和司法廳律師執(zhí)業(yè)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)違規(guī)申請執(zhí)業(yè)證書與違規(guī)代理案件雙向預(yù)警。

江蘇總結(jié)利用信息化方式聯(lián)合開展違規(guī)從事律師職業(yè)排查的經(jīng)驗，聯(lián)合省法院、檢察院研究制定《關(guān)于防止法檢系統(tǒng)在職離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)的規(guī)定》，推動各單位之間建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化功能對接，實現(xiàn)聯(lián)動排查。省司法廳、省律師協(xié)會健全全省律師管理系統(tǒng)，省法院、省檢察院健全全省在職離任人員信息數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)訴訟代理人、辯護(hù)人審核功能。通過數(shù)據(jù)查詢，核驗律師擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的法律職業(yè)經(jīng)歷，系統(tǒng)預(yù)警離任法官、檢察官違反從業(yè)禁止規(guī)定行為，防止處于被停止執(zhí)業(yè)期間的人員違規(guī)代理案件。