電子煙管理辦法公開征求意見

過渡期內(nèi)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體可正常生產(chǎn)經(jīng)營

法治日報全媒體記者 侯建斌 

電子煙立法步伐在加快。國家煙草專賣局12月2日對外公布《電子煙管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉访鞔_電子煙定義和監(jiān)管對象。并將加強(qiáng)電子煙生產(chǎn)管理，建立電子煙產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系和電子煙產(chǎn)品追溯制度。從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的市場主體須相應(yīng)取得煙草專賣行政主管部門核發(fā)的許可證。建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺，對電子煙產(chǎn)品、電子煙用煙堿等進(jìn)行交易管理。

2021年11月10日，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），增加“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

國家煙草專賣局新聞發(fā)言人劉培峰認(rèn)為，《決定》的公布施行，為進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，規(guī)范電子煙發(fā)展秩序，保障人民群眾身體健康，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。

劉培峰透露，國家煙草專賣局正研究制定相關(guān)配套政策：一是會同有關(guān)部門研究制定電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)，已于11月30日在國家煙草專賣局政府網(wǎng)站和全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見；二是研究制定電子煙管理辦法，征求意見稿已于12月2日對外公布；三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定電子煙其他相關(guān)政策。

據(jù)介紹，從《決定》公布施行之日至電子煙管理辦法、電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)等正式出臺、實(shí)施，設(shè)置一定過渡期。過渡期內(nèi)，現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體可正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。現(xiàn)階段各級煙草專賣行政主管部門暫不受理電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)、零售的許可和產(chǎn)品登記申請，暫不受理持有煙草專賣零售許可證的市場經(jīng)營主體新增電子煙零售業(yè)務(wù)許可范圍的申請。

劉培峰強(qiáng)調(diào)，為規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)市場秩序，將電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化、規(guī)范化軌道，并與新修改煙草專賣法實(shí)施條例和正在研究制定的相關(guān)配套政策等要求相銜接，現(xiàn)階段各類投資者暫不得投資新設(shè)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體暫不得新建或擴(kuò)大生產(chǎn)能力，暫不得新設(shè)電子煙零售點(diǎn)和上市新產(chǎn)品，暫停新的電子煙進(jìn)口。