推進法治社會建設 筑牢堅實法治基礎

——《甘肅省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》印發(fā)

　　新甘肅·甘肅日報記者 崔亞明

　　省委日前印發(fā)《甘肅省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》?！斗桨浮分饕獜那袑嵲鰪姺ㄖ斡^念、健全社會領域制度規(guī)范、加強權利保護、推進社會治理法治化、依法治理網(wǎng)絡空間等5個方面明確了法治社會建設的重點內(nèi)容，提出了具體舉措，并從強化組織領導、完善工作機制、提升協(xié)同效能和嚴格考核監(jiān)督、加強研究引導等方面作出安排部署。

　　《方案》明確提出，到2025年，全面完成“八五”普法規(guī)劃各項任務，形成符合甘肅省情、體現(xiàn)時代特征、把握法治規(guī)律、人民群眾滿意的法治社會生動局面，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善，為建設幸福美好新甘肅筑牢堅實法治基礎。

　　強化習近平法治思想學習宣傳 全面提升全民法治素養(yǎng)

　　《方案》提出，要切實增強法治觀念。強化習近平法治思想學習宣傳，組建宣講團在全省開展習近平法治思想巡回宣講；推動憲法宣傳教育常態(tài)化，組織好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，常態(tài)化開展憲法教育；加強中國特色社會主義法律體系學習宣傳，強化“十四五”時期制定修改的法律法規(guī)以及與立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展密切相關法律法規(guī)的宣傳教育。

　　我省將全面提升全民法治素養(yǎng)，進一步落實國家工作人員學法用法制度，建好用好省市縣國家工作人員學法考試平臺，實行領導班子和領導干部年度述法制度；落實《青少年法治教育大綱》，構建大中小幼一體化法治教育體系，推進法治教育教材、師資、課時、考試、效果“五落實”；配齊配強法治課教師、法治輔導員隊伍，完善法治副校長制度，構建政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局；健全普法責任制，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，實行國家機關普法責任清單發(fā)布、提醒告知、履職評議和考核獎懲制度，探索引入第三方評估普法成效。

　　此外，還將健全媒體公益普法制度，引導媒體自覺履行普法責任，打造全媒體法治傳播體系；建設社會主義法治文化，以新時代文明實踐中心（所、站）、公共法律服務站（室）、綜治中心等場所為載體，因地制宜建設法治文化陣地，推廣社區(qū)“法律之家”建設經(jīng)驗，規(guī)范農(nóng)村法治書屋，融合建設基層普法一站式綜合性“超市”。

　　健全社會領域制度規(guī)范 完善重要領域地方立法

　　《方案》提出，我省將健全社會領域制度規(guī)范。完善社會重要領域地方立法，圍繞鄉(xiāng)村振興、污染防治、就業(yè)促進、文化旅游、道路交通、公共信用、司法鑒定等領域，加強保障和改善民生領域地方性立法；圍繞疫情防控和公共衛(wèi)生等領域，加強傳染病防治、野生動物保護、動物防疫、餐飲安全等地方性法規(guī)規(guī)章建設。

　　我省將促進社會規(guī)范建設，加強居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設，建立健全以道德為底蘊、法治為依托的社會規(guī)范體系，推動制定自律性社會規(guī)范的示范文本，逐步實現(xiàn)社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范；加強道德規(guī)范建設，用好學校思政一體化教育、新時代文明實踐中心平臺，把社會主義核心價值觀要求體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，融入法治建設和社會治理各方面；推進社會誠信建設，建立全省統(tǒng)一的信用分級分類指標體系，實施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，推動各級政府部門信用信息“應歸盡歸、應示盡示”，健全覆蓋全社會的征信體系。

　　加強權利保護 充分體現(xiàn)公平正義和社會責任

　　《方案》提出，要加強權利保護。我省將健全公眾參與重大公共決策機制，制定與人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關的經(jīng)濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實保障公民、法人和其他組織合法權益。

　　此外，進一步保障行政執(zhí)法中當事人合法權益，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，改進行政執(zhí)法方式，尊重和維護人民群眾合法權益；探索推行柔性執(zhí)法制度，在法定權限、范圍內(nèi)給予市場容錯空間，實現(xiàn)對新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的容錯支持；深化行政綜合執(zhí)法體制改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量向基層下沉，實現(xiàn)一支隊伍在基層管執(zhí)法。

　　我省將加強人權司法保護，深入貫徹實施民法典，加大涉民生案件查辦力度，在具體案件辦理中保障人民群眾合法權益；探索建立消費者權益保護集體訴訟制度；完善律師制度，推進刑事案件律師辯護全覆蓋，做好律師調解工作；強化訴訟參與人訴訟權利制度保障；嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全案件糾錯機制，有效防范和預防冤假錯案。

　　我省將提供高效便捷的公共法律服務，加快建設“12345”甘肅省公共法律服務體系，實現(xiàn)公共法律服務在全省城鄉(xiāng)全覆蓋、方便快捷。推動城市優(yōu)質法律服務資源向農(nóng)村輻射、下沉，提高縣、鄉(xiāng)、村基層公共法律服務資源配置水平。

　　推進社會治理法治化 完善社會治理體制機制

　　《方案》提出，要推進社會治理法治化。我省將完善社會治理體制機制，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局；推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”，推動實施省級村務公開規(guī)范；健全村（社區(qū)）議事協(xié)商制度，組織開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗；推進多層次多領域依法治理，開展法治鄉(xiāng)村建設、“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、農(nóng)村學法用法示范戶評選等活動，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推行鄉(xiāng)村（社區(qū)）學法積分制、治安戶長制、“網(wǎng)格化管理+基層治理”等做法，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

　　我省將深化依法治校，依法治企和行業(yè)依法治理，加強社會應急狀態(tài)下的專項依法治理，發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的作用；增強社會安全感，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，不斷推進平安建設理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，著力構建群眾參與平安建設的載體平臺，建設更高質量和水平的平安甘肅；依法有效化解社會矛盾糾紛，加強個人調解室建設，推動在商會建立人民調解委員會，指導在基層人民法院、公安派出所、信訪接待場所建立人民調解組織。

　　此外，開展“楓橋式”司法所、人民調解組織和人民調解員創(chuàng)建培育活動。深化法院“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制。

　　依法治理網(wǎng)絡空間 推動落實網(wǎng)絡法律制度

　　《方案》提出，要依法治理網(wǎng)絡空間。推動落實網(wǎng)絡法律制度，健全網(wǎng)絡信息服務和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理機制，建立全省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理執(zhí)法協(xié)調工作制度，提高網(wǎng)絡服務的法治化水平，建立適應互聯(lián)網(wǎng)特點和我省實際的處罰機制；培育良好的網(wǎng)絡法治意識，加強互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報受理處置一體化體系建設，完善全省網(wǎng)絡舉報協(xié)同處置工作機制。

　　我省將保障公民依法安全用網(wǎng)，落實網(wǎng)絡安全責任制，落實數(shù)據(jù)安全責任，嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息等違法犯罪行為的懲處力度。加強網(wǎng)絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設，依法查處網(wǎng)絡金融犯罪、網(wǎng)絡誹謗、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情、攻擊泄密等違法犯罪行為。