□ 法治時評

□ 支振鋒

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是必須堅持的強國之路。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。

物久生蠹，事久生弊。變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。改革開放以來，我們實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，取得了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩個奇跡。而“改革開放”就是這個偉大的中國成就和中國奇跡的重要關(guān)鍵詞。

黨的十八大以來，面臨著國內(nèi)國際形勢的深刻變革，面臨著長期經(jīng)濟發(fā)展積累的深層次矛盾，面臨著美國的貿(mào)易霸凌、脫鉤斷供和戰(zhàn)略遏制，特別是突如其來的新冠肺炎疫情全球大流行，黨中央以非凡的理論勇氣和卓越的政治智慧，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

在改革開放的歷史進程中，法治起到了極其重要的保障作用。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。凡屬重大改革都要于法有據(jù)，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動著“中國號”巨輪破浪前行。特別是黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，全面依法治國實踐取得重大進展，使憲法法律成為引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障改革開放的強大法治力量。

習(xí)近平總書記指出，改革只有進行時、沒有完成時，強調(diào)要推動更深層次改革，實行更高水平開放。每一次改革都會涉及到利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響到人們的預(yù)期。而由于堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，正確處理改革與法治的關(guān)系，我們能夠確保改革與法治相輔相成、相得益彰。實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機統(tǒng)一，堅持“在法治下推進改革，在改革中完善法治”，就能在以改革破解難題的同時，發(fā)揮法治固根本、保長遠和穩(wěn)預(yù)期的作用，從而為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更好保障。

（作者系中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）