最高檢公布《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》

新增兩年申請監(jiān)督期限 適度擴大依職權(quán)監(jiān)督范圍

法治日報全媒體記者 張昊

7月26日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布修訂后的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》對民事訴訟檢察監(jiān)督的監(jiān)督程序、案件范圍、辦案機制等進(jìn)行規(guī)范明確，為檢察機關(guān)依法履行民事檢察職能提供操作規(guī)范和指引?！兑?guī)則》8月1日起正式施行。

最高檢副檢察長張雪樵在介紹《規(guī)則》的修訂背景、主要考慮以及修改內(nèi)容時指出，進(jìn)入新時代，人民群眾對民事檢察工作有新的更高期待，民事檢察工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。為此，最高檢適時啟動民事訴訟監(jiān)督規(guī)則的修訂工作。修訂后的《規(guī)則》共10章135條，與原民事訴訟監(jiān)督規(guī)則相比，減少了1章，增加11條。

在當(dāng)事人申請監(jiān)督條件和檢察機關(guān)受理程序方面，《規(guī)則》明確當(dāng)事人向檢察院申請監(jiān)督，應(yīng)在法院作出駁回再審申請裁定或者再審判決、裁定發(fā)生法律效力之日起兩年內(nèi)提出，檢察機關(guān)依職權(quán)啟動監(jiān)督程序不受該期限限制；完善檢察機關(guān)不予受理情形，同時將“不可歸責(zé)于當(dāng)事人自身原因?qū)е缕湓賹徤暾埑^法律規(guī)定期限”排除在檢察機關(guān)不予受理的情形之外；對當(dāng)事人提出的審判、執(zhí)行人員違法行為監(jiān)督申請案件，《規(guī)則》明確檢察機關(guān)受理上述申請不受窮盡法院救濟前置程序的限制；對審理、執(zhí)行法院的上級法院復(fù)議裁定、決定申請監(jiān)督的案件，《規(guī)則》明確由作出復(fù)議裁定、決定的法院的同級檢察院受理；《規(guī)則》還規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為人民檢察院不依法受理其監(jiān)督申請的，可以向上一級人民檢察院申請監(jiān)督。

在檢察機關(guān)依職權(quán)啟動監(jiān)督程序的案件范圍上，《規(guī)則》予以適度擴大，以期充分履行法律監(jiān)督職責(zé)?！兑?guī)則》增加三種依職權(quán)啟動監(jiān)督程序案件類型：當(dāng)事人存在虛假訴訟等妨害司法秩序行為；人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事公益訴訟判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤，審判程序中審判人員存在違法行為，或者執(zhí)行活動存在違法情形；具有重大社會影響等確有必要進(jìn)行監(jiān)督的情形?！兑?guī)則》同時規(guī)定，檢察機關(guān)對民事案件依職權(quán)啟動監(jiān)督程序，不受當(dāng)事人是否申請再審的限制。

在案件審查、調(diào)查核實工作機制方面，《規(guī)則》進(jìn)行了完善細(xì)化，確保全面客觀審查監(jiān)督案件。對審判人員違法行為和執(zhí)行活動違法情形的監(jiān)督程序方面，《規(guī)則》進(jìn)行完善，增強民事檢察監(jiān)督工作的可操作性。