新時代新征程

奮力推動刑事審判高質(zhì)量發(fā)展

——全國法院刑事審判工作座談會綜述

7月9日，全國法院刑事審判工作座談會在黑龍江省哈爾濱市召開。最高人民法院黨組書記、院長周強對會議作出重要批示，黨組副書記、常務(wù)副院長賀榮出席會議并作了講話，黨組成員、副院長李少平部署了相關(guān)工作，黨組成員、副院長姜偉作了總結(jié)講話。8個地方法院的交流發(fā)言，緊扣工作實際，內(nèi)容豐富，各具特色，為各地法院精準把握刑事政策、正確適用認罪認罰從寬制度、妥善辦理涉未成年人犯罪案件、推動刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗，值得認真學習和借鑒。

通過分組學習討論，大家進一步認清了刑事審判工作的形勢任務(wù)，端正了刑事司法理念，提高了政治站位和政治眼光，站穩(wěn)了人民立場，明確了刑事司法改革要求，堅定了做好刑事審判工作的信心和決心。最高人民法院黨組成員、副院長高憬宏、楊萬明，審判委員會專職委員沈亮出席會議并參加分組討論。黑龍江省委常委、政法委書記張安順，黑龍江省高級人民法院黨組書記、院長石時態(tài)出席會議并致辭。最高人民法院有關(guān)部門負責同志，各高級人民法院分管院領(lǐng)導(dǎo)和刑事審判、審判監(jiān)督等部門負責同志，作經(jīng)驗交流的中級、基層法院有關(guān)同志參加會議。

與會代表一致認為，在全黨上下深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神之際，最高人民法院召開這次全國法院刑事審判工作座談會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推動新時代新征程刑事審判高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為主題，意義重大，影響深遠。會議對新時代新征程刑事審判使命任務(wù)、司法理念、司法改革、隊伍建設(shè)等提出明確要求，充分體現(xiàn)了最高人民法院黨組對刑事審判工作的肯定、關(guān)心和重視。會議進一步明確了新時代刑事審判工作的形勢任務(wù)，對踐行習近平法治思想、貫徹新時代刑事司法理念作了深入闡釋和具體部署，對推動刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

提高政治站位，

把握新時代刑事審判工作形勢任務(wù)

北京市高級人民法院黨組副書記、副院長安鳳德認為，這次全國法院刑事審判工作座談會充分體現(xiàn)了最高人民法院黨組和周強院長對刑事審判工作的高度重視，充分體現(xiàn)了最高人民法院各位院領(lǐng)導(dǎo)對刑事審判干警的關(guān)心厚愛，會議內(nèi)容對上體現(xiàn)了習近平總書記“七一”重要講話精神和習近平法治思想，對下結(jié)合了當前刑事審判工作面臨的形勢任務(wù)，開得非常及時、非常必要。

上海市高級人民法院黨組成員、副院長黃祥青認為，刑事審判關(guān)乎國家政治安全，關(guān)乎社會大局穩(wěn)定，關(guān)乎社會公平正義，關(guān)乎人民安居樂業(yè)。要進一步加強對新時代刑事審判工作重要性的認識。刑事案件即便是普通案件，如果處理不好，也會損害司法權(quán)威和司法公信力。新時代世紀疫情與百年變局交織提出新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出新要求，人民群眾對公平正義提出新期待。刑事審判工作必須主動適應(yīng)形勢任務(wù)變化，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，增強風險意識，切實履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。

江蘇省高級人民法院黨組成員、副院長蔣惠琴認為，刑事審判工作面臨哪些老問題亟待解決，又面臨哪些新問題需要研究，在這次會議上得到了系統(tǒng)的梳理和充分的討論。周強院長的重要批示、賀榮常務(wù)副院長的講話、李少平副院長的講話為刑事審判工作指明了方向，讓我們充分感受到最高人民法院黨組對刑事審判工作的重視、支持、肯定和鼓勵。新時代新征程要實現(xiàn)刑事審判的高質(zhì)量發(fā)展，我們必須深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和習近平法治思想，堅決做到堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)毫不動搖，維護國家政治安全堅決有力，維護社會大局和諧穩(wěn)定，懲治腐敗犯罪力度不斷加大，人權(quán)司法保障有效加強。

會議對刑事審判工作重點任務(wù)作出部署，強調(diào)一是要全力維護國家安全，嚴厲打擊滲透破壞顛覆、間諜、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端犯罪，堅決捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全；二是要有力維護社會穩(wěn)定，依法嚴懲殺人、搶劫、強奸、綁架、涉槍涉爆等嚴重危害社會治安犯罪；三是要扎實推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，保持對黑惡勢力犯罪及其“保護傘”的高壓態(tài)勢；四是要依法嚴懲腐敗犯罪，加大對行賄犯罪打擊力度，落實監(jiān)察與刑事司法銜接機制，積極配合反腐敗國際追逃追贓工作；五是要有力服務(wù)保障民生，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪、危害食品藥品安全、污染環(huán)境、重大責任事故、侵犯公民個人信息、高空拋物等影響群眾生產(chǎn)生活、涉及群眾切身利益的犯罪，嚴厲打擊毒品犯罪，保障人民安居樂業(yè)；六是要依法糾正冤假錯案，加大力度依法甄別糾正涉企業(yè)和企業(yè)家的久拖不決、久押不決案件，切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護；七是要全面排查整治違規(guī)違法辦理“減假暫”案件；八是要認真研究新情況新問題，貫徹實施好刑法修正案（十一），依法妥善審理涉網(wǎng)絡(luò)、金融、野生動物資源、知識產(chǎn)權(quán)等新類型案件，提升刑事司法能力和水平。

踐行習近平法治思想，

貫徹新時代刑事司法理念

海南省高級人民法院黨組副書記、副院長陳文平認為，這次會議深入踐行習近平法治思想，貫徹了新時代刑事司法理念。人民法院首先是政治機關(guān)，是人民民主專政的“刀把子”，刑事審判領(lǐng)域體現(xiàn)政治性最為鮮明，這就要求刑事審判干警要旗幟鮮明講政治，牢記政法姓黨是政法機關(guān)永遠不變的根和魂。要牢記“國之大者”，堅決貫徹黨和國家刑事政策，自覺通過刑事審判工作鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護國家長治久安。

重慶市高級人民法院黨組副書記、副院長戴軍認為，新時代刑事法官必須深刻領(lǐng)悟習近平總書記提出的“講政治和講法律統(tǒng)一起來”的實踐要求，辦理案件要善于從政治高度、大局視野審視判斷，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。要深入踐行習近平法治思想中蘊含的人民立場，維護最廣大人民群眾的根本利益，對人民群眾深惡痛絕的犯罪零容忍，對人民群眾在刑事訴訟中的急難愁盼問題用心解決，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要兼顧國法天理人情，將法律的專業(yè)判斷與人民群眾樸素的公平正義觀融合起來，在定罪量刑上既要考慮具體法條適用，也要考慮刑法基本原則、立法目的和價值導(dǎo)向，以及我國現(xiàn)階段的基本國情，以嚴謹?shù)姆ɡ碚蔑@司法理性，以公認的情理展示司法良知。

廣東省高級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長鐘健平認為，這次會議突出強調(diào)了刑事司法理念問題。首先，刑事審判工作要把握好政治方向，貫徹好總體國家安全觀；其次，要堅守人民立場，堅持以人民為中心思想，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到刑事審判工作全過程；再次，要精準貫徹寬嚴相濟刑事政策，該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪；第四，要堅持底線思維，強化責任擔當，切實嚴格公正司法，不斷提高刑事審判能力和水平。

解放軍軍事法院副院長孫秀君認為，這次會議鮮明體現(xiàn)了講政治，講政治是刑事審判干警必須具備的基本素質(zhì)，政治忠誠是刑事干警最基本的品質(zhì)。講政治和依法獨立公正行使審判權(quán)是相統(tǒng)一的，尊重民意與保持法治定力也是相統(tǒng)一的。在辦案過程中，要嚴格公正司法、依法裁判，尊重人民群眾樸素的正義感，但不能搞輿論審判，確保判決結(jié)果公平公正。

湖南省高級人民法院黨組成員、副院長蔡俊偉認為，要準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，一方面，用好用足“從嚴”的一面，對于嚴重危害國家安全和公共安全、嚴重影響人民群眾安全感、嚴重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的案件，堅持依法嚴懲，該判處重刑乃至死刑的毫不手軟，有力震懾犯罪；另一方面，要切實體現(xiàn)“從寬”的一面，對具備法定、酌定從寬情節(jié)的案件，該從寬的依法從寬，發(fā)揮政策感召力，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)。要準確把握民間矛盾范圍，注重審查糾紛性質(zhì)、糾紛緣起、糾紛主體，具體案件具體分析，綜合評判作案手段、情節(jié)、后果及主觀惡性、社會影響等，確保實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

河南省高級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長王樹茂認為，當前我國社會犯罪態(tài)勢、特點發(fā)生重大變化，要準確貫徹好寬嚴相濟刑事政策，該重的要重到位，該輕的要輕到位。要注意把握刑法的謙抑性，努力用最低刑罰成本爭取最好治理效果。

浙江省寧波市中級人民法院黨組書記、院長陳志君認為，要準確把握好寬嚴相濟刑事政策，區(qū)分具體情況準確認定民間矛盾激化引發(fā)的案件，與發(fā)生在社會上的嚴重危害社會治安的其他案件有所區(qū)別。堅持罪責刑相適應(yīng)，充分考慮犯罪行為的社會危害性、被告人的主觀惡性和人身危險性，綜合考慮各種量刑情節(jié)，具體分析，區(qū)別對待。

天津市第一中級人民法院黨組成員、副院長丁學君認為，法官依據(jù)事實和法律作出的專業(yè)司法判斷，與民眾樸素的公平正義觀存在不完全一致的情況下，對這些案件要注重把法律的專業(yè)判斷與民眾的樸素認知融合起來考量，兼顧國法、天理和人情，確保法律效果和社會效果相統(tǒng)一。要保持司法定力，回應(yīng)社會關(guān)切，通過專業(yè)解讀等方式釋法析理，引導(dǎo)民眾理性思維。

嚴把案件質(zhì)量關(guān)，

不斷提高刑事審判能力水平

陜西省高級人民法院黨組副書記、副院長范思泓認為，刑事案件質(zhì)量的把控非常關(guān)鍵，必須完善刑事審判管理制約機制，壓實院庭領(lǐng)導(dǎo)審判管理職責，發(fā)揮二審對一審的監(jiān)督、上級法院個案監(jiān)督指導(dǎo)、信息化審判監(jiān)督管理、外部監(jiān)督機制等作用，提升案件質(zhì)量。

黑龍江省高級人民法院黨組成員、副院長靳巖認為，刑事審判責任重大，必須“心細如發(fā)”，要從制度、辦案、指導(dǎo)三個方面推進刑事審判工作規(guī)范化、精細化。要貫徹“法理情相統(tǒng)一”司法理念，細化審判方法，以最嚴格的證據(jù)標準和最高的工作要求確保案件審判質(zhì)量。

甘肅省高級人民法院黨組成員、副院長唐斌認為，刑事審判必須要堅持嚴格執(zhí)法，重客觀證據(jù)、不輕信口供，重證據(jù)分析、不主觀臆斷，重證明標準、不心存僥幸，使每一起案件都經(jīng)得起法律、人民和歷史的檢驗。

四川省高級人民法院黨組成員、副院長白宗釗認為，刑事裁判文書制作要求高、壓力大，必須加強裁判文書質(zhì)量管理，說理在“精”不在“多”，真正把道理講到位，簡案簡明，繁案精述，堅決避免裁判文書低級錯誤，不斷提高裁判文書質(zhì)量。

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院審判委員會專職委員崔文舉認為，要認真落實全面排查整治違規(guī)違法辦理“減假暫”案件的工作部署，嚴把案件事實關(guān)、法律適用關(guān)、審判程序關(guān)，確保案件質(zhì)量。

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院黨組成員、副院長王培中認為，要結(jié)合政法隊伍教育整頓，嚴格落實“減假暫”工作機制，促進相關(guān)工作規(guī)范開展。

深化刑事司法改革，

加快推進刑事審判體系

和審判能力現(xiàn)代化

內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院黨組副書記、副院長布和認為，內(nèi)蒙遠程視頻提訊系統(tǒng)建設(shè)在最高人民法院的有力督導(dǎo)下，經(jīng)過三個多月的努力，實現(xiàn)93個點的全部聯(lián)通。在系統(tǒng)建成基礎(chǔ)上，下一步要結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求，積極推進遠程視頻提訊、開庭系統(tǒng)建設(shè)使用，提高辦案效率。

廣西壯族自治區(qū)高級人民法院黨組成員、副院長盧上需認為，從幾年的努力看，以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確實取得了很大成功，事實和證據(jù)把關(guān)的壓力傳導(dǎo)到偵查、審查起訴環(huán)節(jié)，訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟新格局正在逐步形成。廣西法院刑事案件的當庭宣判率、開庭率、直播率、律師辯護全覆蓋率等不斷提升，有利于推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

天津市高級人民法院黨組成員、副院長高震認為，要切實落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持政法各單位分工負責、各盡其職、相互監(jiān)督、相互制約，把刑事訴訟法和刑事訴訟法解釋要求落實到位，有利于確保辦案質(zhì)量，防范冤假錯案。

遼寧省高級人民法院黨組成員、副院長任延忠認為，推動死緩二審案件一律開庭審理，是人民法院學習貫徹習近平法治思想、深入推進全面依法治國的重要舉措，是嚴格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法的重要舉措，是進一步完善審判程序、保證死緩案件質(zhì)量的重要舉措。要加強同有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，加強人員配備和物質(zhì)保障，嚴格依法做好死緩二審案件開庭審理工作，把法律和司法解釋的要求落到實處。

安徽省高級人民法院黨組成員、副院長張兵認為，刑事司法體制改革要堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、上級部門指導(dǎo)下，各家形成合力，共同推進，確保黨中央部署的刑事司法改革舉措落實落地，加快推進刑事審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

福建省高級人民法院黨組成員、副院長吳鐘夏認為，刑事訴訟法修改確立的認罪認罰從寬制度，是落實黨中央改革部署的重大舉措，對完善刑事訴訟制度、依法及時有效懲罰犯罪、加強人權(quán)司法保障具有重要意義。對于在適用這一新制度的實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，要加強與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，共同認真研究解決。

吉林省高級人民法院審判委員會專職委員姜富權(quán)認為，認罪認罰從寬制度，是在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革背景下，進一步在實體上落實寬嚴相濟、在程序上落實繁簡分流、提升刑事司法效能的重大舉措，是我國刑事法律、政策發(fā)展和司法實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉。貫徹落實認罪認罰從寬制度，沒有改變公檢法三機關(guān)分工負責、互相配合、互相制約的關(guān)系，對于檢察機關(guān)的量刑建議是否適當、是否采納，要由人民法院依法裁判。

湖北省高級人民法院審判委員會專職委員姚智明認為，要準確把握認罪認罰從寬制度的適用重點和適用原則，認罪認罰從寬制度的適用仍然要堅持寬嚴相濟，堅持罪責刑相適應(yīng)，堅持證據(jù)裁判，要防止簡單化處理，防止制度適用上走偏。

加強未成年人權(quán)益刑事司法保護，

完善中國特色社會主義少年司法制度

貴州省高級人民法院審判委員會專職委員歐枝凡認為，這次會議專門強調(diào)了未成年人權(quán)益刑事司法保護，很有意義。近年來，刑法幾次修訂均加大懲治力度，增加規(guī)定了新罪名和加重處罰情節(jié)。最高人民法院通過發(fā)布司法解釋、指導(dǎo)意見、典型案例等方式，反復(fù)重申對侵害未成年人犯罪的“零容忍”立場。我們要充分認識侵害未成年人犯罪的嚴重社會危害性，堅持從嚴懲處，確保司法裁判順乎民情合乎民意。

山東省青島市即墨區(qū)人民法院院長郭樹升認為，要始終堅持貫徹未成年人利益最大化原則，從嚴懲處侵害未成年人犯罪。對未成年人之間發(fā)生的刑事案件要堅持雙向保護，既要考慮未成年被告人的特殊性，刑事處罰體現(xiàn)寬緩，又要體現(xiàn)對未成年被害人的特殊保護，體現(xiàn)從嚴的一面，在審判中注意準確權(quán)衡從重與從寬情節(jié)，把握好“度”。

廣東省廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀介紹了少年審判綜治改革的“廣州模式”，她認為要積極探索符合未成年人身心特點的庭前、庭中、庭后工作機制，強化庭前調(diào)查干預(yù)，夯實審判基礎(chǔ)；規(guī)范庭中審判模式，提升教育功能；落實庭后矯治幫扶，實現(xiàn)挽救成效；依法嚴懲侵害未成年人犯罪，筑牢保護防線；延伸審判職能，實現(xiàn)共建共治共享。

加強刑事審判隊伍建設(shè)，

為刑事審判高質(zhì)量發(fā)展

提供有力組織保障

與會代表紛紛反映了當前刑事審判隊伍建設(shè)中的突出問題，表示要認真貫徹此次會議要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持嚴管厚愛相結(jié)合，加快推進刑事審判隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為新時代刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。

山東省高級人民法院黨組副書記、副院長傅國慶認為，要高度重視刑事審判隊伍建設(shè)問題，充分考慮刑事審判實際工作需要，注重法官配比科學化，確保刑事法官配備充足。要優(yōu)化績效考核機制，建立科學規(guī)范的考評體系。

山西省高級人民法院黨組成員、副院長楊宏認為，要高度重視刑事審判書記員隊伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定書記員隊伍。

西藏自治區(qū)高級人民法院黨組成員、副院長韓偉認為，西藏法院刑事法官較少，要高度重視刑事審判力量保障，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升刑事審判能力水平。

青海省高級人民法院黨組成員、副院長羅敏認為，要加強刑事審判隊伍建設(shè)，完善績效考評機制，加強對法官助理的培養(yǎng)，加強法官梯隊建設(shè)，防止青黃不接，保持刑事審判隊伍的相對穩(wěn)定性。

寧夏回族自治區(qū)高級人民法院黨組成員、副院長楊曉紅認為，有的刑事案件工作量大，要改進刑事審判績效考核機制，強化考核結(jié)果運用，使考核切實起到“指揮棒”作用。

河北省高級人民法院審判委員會專職委員葛慶龍認為，要結(jié)合刑事審判工作特點，研究落實好司法責任制改革要求，科學界定錯案追究范圍。

江西省高級人民法院審判委員會專職委員陳建平認為，刑事審判近年來有許多新情況新問題，要及時組織刑事干警學習好新的法律、司法解釋和司法政策，尤其要加強刑法修正案（十一）、新刑訴法司法解釋和“七刑會”精神的學習培訓，引導(dǎo)干警研究新情況、解決新問題。

云南省高級人民法院副廳級干部孫杰認為，要重視法官的知識傳承，發(fā)揮好老同志經(jīng)驗作用，大力培養(yǎng)年輕干部，加強對優(yōu)秀人才的使用任用，健全激勵保障機制，讓刑事審判隊伍永保活力。

會議還就刑事審判其他工作作出部署，與會代表就相關(guān)法律適用、政策界限等其他問題進行了討論。