修好普法這門功課 走好新的趕考之路

“八五”普法規(guī)劃護航新征程開好局起好步

□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路?！?/p>

新的趕考路上，為了交出優(yōu)異答卷，有一門“必修課”必須修好——普法工作。

近日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱“八五”普法規(guī)劃），其中明確指出，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入新發(fā)展階段，迫切要求進一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學法守法用法。

新征程上，“八五”普法工作如何開展？

“突出學習宣傳習近平法治思想”“共產(chǎn)黨員要把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)當作必修課和基本功”“注重提高公民法治實踐的參與度”“充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法”……多位全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學者近日接受《法治日報》記者采訪時說，普法工作要注重思想引領(lǐng)、素養(yǎng)提升、提質(zhì)增效，推動公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升。

以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

走好新的趕考之路，思想引領(lǐng)至關(guān)重要。

“八五”普法規(guī)劃指出，習近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

中國社會科學院國際法研究所所長莫紀宏說，“八五”普法規(guī)劃指出，要以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，這就要求全黨全國要認真學習領(lǐng)會習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。

在“八五”普法規(guī)劃明確的重點內(nèi)容中，“突出學習宣傳習近平法治思想”排在首位。

“‘八五’普法期間，要始終堅持把學習和宣傳習近平法治思想作為普法的重點內(nèi)容，要在領(lǐng)導干部和普通群眾中深入宣傳，充分發(fā)揮習近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南的重要引領(lǐng)作用?！蹦o宏說。

深入持久開展憲法宣傳教育活動

“八五”普法的重點內(nèi)容，排在首位的是習近平法治思想，之后依次為憲法、民法典、與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)、與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)。

從中不難看出，“八五”普法規(guī)劃既延續(xù)了以往七個普法規(guī)劃的優(yōu)良傳統(tǒng)，也考慮到了新征程的特點和需求。

“八五”普法規(guī)劃要求，在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。

“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。全民普法工作，首先要做的就是普及全體公民的憲法知識、增強全體公民的憲法意識、提升全體公民運用憲法的能力。正因如此，我國從‘一五’普法到‘八五’普法，始終把宣傳憲法作為普法工作的重中之重?！蹦o宏說。

民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。自這部法律通過之日起，相關(guān)的普法熱度一直在持續(xù)。今年5月，中宣部司法部等九部門聯(lián)合下發(fā)通知，印發(fā)了《“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》，要求以5月28日民法典頒布日為契機，在每年5月份組織開展民法典宣傳月活動。

全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕說，以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典主題宣傳，有利于形成制度化、常態(tài)化宣傳局面，在這方面，要注重形式上的創(chuàng)新，通過通俗讀物、公益廣告、短視頻、知識競賽、宣講會等多種形式的宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

學習黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)成為黨員必修課

一百年前，中國共產(chǎn)黨成立時只有50多名黨員，今天已經(jīng)成為擁有9500多萬名黨員、領(lǐng)導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨員要“繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮”，首先要做到“打鐵還需自身硬”。

“八五”普法規(guī)劃明確提出，要深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)，廣大黨員要把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵說，共產(chǎn)黨員要把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)當作必修的基礎(chǔ)課、必備的基本功，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做一名合格黨員。

“特別是當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，黨員干部必須要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。在這方面，律師可以通過擔任各級黨委法律顧問發(fā)揮重要作用，給廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進行法律知識培訓，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化?！眳渭t兵說。

以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點

實施公民法治素養(yǎng)提升行動，是“八五”普法規(guī)劃提出的一項重要新舉措。

“八五”普法規(guī)劃明確提出，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，強調(diào)實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。規(guī)劃同時強調(diào)，從日常生活行為抓起，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習慣。完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。

“以往七個五年普法規(guī)劃實施的經(jīng)驗表明，全民普法工作是否有效，集中體現(xiàn)在公民法治素養(yǎng)是否得到了切實和有效的提升?！宋濉辗ㄒ?guī)劃實施期間，要注重公民法治習慣的實踐養(yǎng)成，促進人民群眾廣泛參與法治，用科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的實踐教育人民，推動全民守法?！蹦o宏說。

方燕建議，開展普法工作時要注重提高公民法治實踐的參與度，通過親身實踐和切身體會提高公民法治素養(yǎng)、對法律法規(guī)的知曉度、對法治精神的認同度，增強民眾在法治建設(shè)中的參與感和獲得感。

多舉措提高普法針對性和實效性

為提高普法針對性和實效性，“八五”普法規(guī)劃提出，在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實時普法，充分運用社會力量開展公益普法，充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法。

“按照這些要求，我們已經(jīng)制定了相關(guān)的普法方案，將持續(xù)創(chuàng)新普法工作形式，把普法融入執(zhí)法和法律服務(wù)全過程，充分發(fā)揮普法講師團、公職律師、青年文明號、志愿者服務(wù)等普法力量，以融媒體思維抓好‘報、網(wǎng)、端、微、屏’于一體的全媒體精準普法，不斷提升普法工作效能。”?？诤ｊP(guān)副關(guān)長趙俊倫說。

莫紀宏指出，“八五”普法規(guī)劃實施期間，要著重從創(chuàng)新全民普法工作機制的角度入手，把創(chuàng)新作為全民普法工作第一動力，以人民群眾對法律知識和技能的真實需求為風向標，著力推進普法供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動普法產(chǎn)品和活動的供給從以普法主管部門為主，轉(zhuǎn)為以立法、執(zhí)法、司法機關(guān)為主，企事業(yè)單位、社會組織、公眾和人工智能設(shè)備等共同供給，普法主管部門負責組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)集成，形成以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)精準普法。

方燕建議，將法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化有機融合，創(chuàng)造出人民群眾喜聞樂見的法治文化宣傳形式與內(nèi)容，使法治文化、法治理念更加貼近生活、深入人心。