法律援助法草案二審稿提請(qǐng)審議

保障法援工作需要促進(jìn)法援均衡發(fā)展

　　□　本報(bào)記者 蒲曉磊

　　6月7日，法律援助法草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。

　　有的常委會(huì)委員、地方和社會(huì)公眾提出，對(duì)于一些特殊案件，應(yīng)當(dāng)指派具有一定經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任辯護(hù)人。對(duì)此，草案二審稿規(guī)定，可能被判處無期徒刑、死刑的人以及死刑復(fù)核案件的被告人需要法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

　　有的常委會(huì)委員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，政府應(yīng)當(dāng)不斷加大法律援助經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。對(duì)此，草案二審稿規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。

　　有的常委會(huì)組成人員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)法律援助志愿服務(wù)，完善志愿服務(wù)范圍和管理規(guī)范。對(duì)此，草案二審稿規(guī)定，高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以組織法律援助志愿者，提供“法律咨詢、代擬法律文書等法律援助”，并增加規(guī)定：國家鼓勵(lì)和規(guī)范法律援助志愿服務(wù)；支持符合條件的個(gè)人作為法律援助志愿者，依法提供法律援助。法律援助志愿者具體管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

　　有的常委會(huì)組成人員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，放寬免予審查經(jīng)濟(jì)困難狀況的情形。草案二審稿落實(shí)有關(guān)中央文件精神，在申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)中增加“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”“生態(tài)破壞損害賠償”以及“規(guī)章”規(guī)定的其他情形，并增加規(guī)定：英雄烈士近親屬維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益、因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益等情形下，當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。

　　有的常委會(huì)委員、地方和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及時(shí)調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助人員待遇水平。草案二審稿吸納了上述建議，明確法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，法律援助補(bǔ)貼免征增值稅和個(gè)人所得稅。

　　有的常委會(huì)委員、地方和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)中央文件精神，建立健全法律援助工作有關(guān)監(jiān)督制度。對(duì)此，草案二審稿增加規(guī)定：司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作投訴查處制度，依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，并及時(shí)向投訴人告知處理結(jié)果；司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助信息公開制度，定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理等情況；司法行政部門應(yīng)當(dāng)制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方評(píng)估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量；律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的考核管理等。

　　本報(bào)北京6月7日訊