□ 法治日報全媒體記者 趙志鋒

2020年,甘肅省人大常委會共審議地方性法規(guī)案26件,其中制定6件、修改8件、廢止9件、初審3件,作出有關(guān)法規(guī)性問題和重大問題的決定2件,審查批準市州、自治縣報批的法規(guī)21件。

這是近日召開的甘肅省十三屆人大四次會議上披露的一份立法“成績單”。省人大常委會副主任王璽玉在作省人大常委會報告時說,常委會主動適應(yīng)全省改革發(fā)展和民生需要,緊緊抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,努力做到以良法促發(fā)展、保善治。

王璽玉介紹說,2020年,省人大常委會根據(jù)水生態(tài)保護要求,立足水資源短缺實際,統(tǒng)籌制定節(jié)約用水條例、水污染防治條例,修訂實施水法辦法,細化用水管理、節(jié)水措施、機制保障等內(nèi)容,規(guī)范水污染防治標準、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等措施,做好法規(guī)之間的相互銜接,既突出單部法規(guī)的針對性和實效性,又注重同一領(lǐng)域法規(guī)的整體作用,為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供法治保障。

著眼藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)地方立法全覆蓋,持續(xù)推動污染防治立法,在制定大氣、水污染防治條例的基礎(chǔ)上,加快土壤污染防治條例立法進程,并已初審。修訂輻射污染防治條例,審議實施森林法辦法,對修訂廢舊農(nóng)膜回收利用條例等進行立法調(diào)研,切實加強生態(tài)環(huán)保立法。

“緊貼群眾關(guān)切,加強民生領(lǐng)域立法。”王璽玉說,聚焦民生實事,回應(yīng)群眾訴求,研究確定立法項目,開展創(chuàng)制性立法,做到小切口、真管用、有特色。著眼人口老齡化問題,制定養(yǎng)老服務(wù)條例,對規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、健全完善服務(wù)體系、鼓勵引導社會力量參與等作出規(guī)范,更好滿足養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的需要。針對中小學生安全問題,制定中小學校安全條例,細化校園及周邊安全管理措施,著力為學校創(chuàng)造穩(wěn)定安全的良好環(huán)境。

同時,深刻汲取祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例立法教訓,對生態(tài)環(huán)境保護、民營經(jīng)濟發(fā)展、食品藥品安全、野生動物保護、民法典涉及法規(guī)等進行專項清理,并有序做好相關(guān)法規(guī)的修改廢止工作。加強備案審查工作,聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作報告,健全備案審查信息平臺功能,依法對報備的95件規(guī)范性文件進行審查,及時督促糾正存在的問題。

王璽玉介紹說,適時調(diào)整立法規(guī)劃,充實立法項目庫,努力做到由“等米下鍋”向“點菜上桌”轉(zhuǎn)變。堅持“開門立法”,發(fā)揮市縣兩級人大、人大代表、立法顧問和立法聯(lián)系點的作用,完善法規(guī)草案公示征求意見機制,擴大公眾對立法工作的有序參與。

今年,省人大常委會將突出重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,制定修改高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的法規(guī)。選擇涉及人民群眾切身利益的民生事項開展創(chuàng)制性立法,以“小切口”“小快靈”立法,推動解決問題。對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行全面清理,適時修改或廢止,加強備案審查工作,切實維護法制統(tǒng)一。