突出“六個著力” 提升公證服務水平

——“十三五”定西市公證工作巡禮

王倩珍　張惠敏

“十三五”時期，定西市司法局認真貫徹落實市委、市政府及省司法廳一系列決策部署,以優(yōu)質公證服務為己任,以公信力建設為重點,堅持一手抓管理,一手抓發(fā)展,積極推進公證改革,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提升服務質量,拓展業(yè)務空間。5年來,全市共辦理公證業(yè)務37742件,業(yè)務量較“十二五”時期呈現(xiàn)出穩(wěn)中向上的發(fā)展態(tài)勢,在預防糾紛、減少訴訟、促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要職能作用。

著力加強隊伍建設 提升公證服務能力

全市各級司法行政機關把公證員隊伍建設作為一項長期戰(zhàn)略任務常抓不懈。市縣區(qū)高度重視公證員隊伍建設,根據(jù)公證業(yè)務需要,采取調整、選調、招聘、內部培養(yǎng)等辦法,增加新生力量。吸引和鼓勵取得法律職業(yè)資格證的人員加入公證員隊伍,培養(yǎng)公證后備人才。組織開展思想政治、職業(yè)道德和警示教育活動,通過舉辦培訓班,組織學習《公證法》等法律法規(guī)及相關政策,組織公證員及管理人員40余人前往蘭州、慶陽、平?jīng)龅鹊剡M行實地學習觀摩。

著力落實改革政策 優(yōu)化機構體制機制

全市各級司法行政機關高度重視公證改革工作,及時研究解決有關困難和問題,穩(wěn)步推進公證機構改革,優(yōu)化體制機制,增強了公證機構的活力。臨洮、渭源、通渭、岷縣4家行政體制公證處于2017年11月前完成了事業(yè)體制的改制任務,隴西縣、安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣、漳縣5家公益二類公證處收費已轉為經(jīng)營服務性收費,依法納稅。隴西縣公證處在全省率先實行經(jīng)營性收費及績效工資,實行企業(yè)化財務管理制度,落實了管理自主權,聘用人員實行備案制管理。

著力發(fā)揮職能作用,服務經(jīng)濟社會發(fā)展。全市公證工作立足職能定位,努力找準服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和結合點,深入開展“公證服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)”專項活動和公證服務便民惠民活動。一是積極為經(jīng)濟建設和精準扶貧服務,在城區(qū)開發(fā)、農村“三變”改革等領域主動做好招投標、土地拍賣、拆遷安置、產權過戶等公證業(yè)務。隴西縣公證處積極參與“精準扶貧專項貸款工程”公證事項,對全縣已建檔立卡的10.12萬人、26117戶貧困戶的貸款合同進行現(xiàn)場公證。漳縣公證處對2018年以來的2000余件貧困戶的貸款合同進行公證,確保了貸款資金發(fā)放到位。市恒定公證處為64名英語教師“西部連片貧困地區(qū)中學英語教師出國研修項目”集中辦理公證,助力精準扶貧。

二是積極為保障民生服務。各公證處圍繞涉及群眾利益的熱點、難點問題,切實做好就醫(yī)、就學、就業(yè)、企業(yè)改制等民生領域的公證法律服務,積極辦理遺囑、繼承、婚姻財產等公證事項。對貧困老弱病殘的特殊群體開辟辦證“綠色通道”,開展預約上門辦證,實行收費減免優(yōu)惠。每年重陽節(jié)期間,為老年人、困難群眾開展公證公益法律服務,僅2019年辦理411件,減免公證費24650元。

三是積極為維護社會穩(wěn)定服務。各公證處在民事協(xié)議、醫(yī)療糾紛調處、財產繼承和分割、股權轉讓、證據(jù)保全、涉法涉訴信訪等方面發(fā)揮職能作用,探索開展公證司法輔助業(yè)務,提供公證服務。臨洮縣公證處堅持落實便民惠民利民政策,不斷拓展公證業(yè)務空間,創(chuàng)新服務方式,努力為當事人提供專業(yè)、優(yōu)質、便捷、高效的公證法律服務,僅去年辦理公證案件2300余件。隴西縣公證處與當?shù)胤ㄔ航⒘嗽V訟與公證協(xié)同中心,在預防化解矛盾糾紛、減少訴訟中發(fā)揮了重要作用。

著力強化監(jiān)督管理 提高公證服務質量

5年來,市、縣兩級司法行政機關通過加強指導監(jiān)督,督促公證處加強內部規(guī)范化管理。一是完善各項制度,規(guī)范辦證程序。各公證處始終堅持誠信為本,建立健全質量管控、風險防范、年檢考核、責任追究等制度,嚴格審查核實,認真落實“隊伍零違紀、服務零推脫、辦證零投訴”的要求。

二是開展案件質量評查,聚焦問題整改。市司法局每年組織人員深入各公證處,扎實開展公證質量督促檢查和案件評查工作。2020年11月,對全市8家公證處自2018年1月1日至2020年6月30日辦理的各類公證案件,在各公證機構自查100%、各縣區(qū)司法局抽查20%的基礎上,市司法局按照不少于5%的比例進行集中核查,核查工作做到了全覆蓋,共對933本公證案卷進行交叉評查核查。針對檢查出的突出問題在全市通報,限期整改完善,努力實現(xiàn)公證執(zhí)業(yè)標準化、規(guī)范化,監(jiān)督制度化、常態(tài)化,切實提高公證質量。

三是注重公證案例編撰,發(fā)揮示范帶動作用。市、縣(區(qū))司法局高度重視公證典型案例編纂審核工作,做到人員、目標、要求和責任“四明確”,做到“好中選優(yōu)、優(yōu)中選特”,提高案例選編工作質量。臨洮、渭源、岷縣3家公證處編撰報送的5件案例成功入選司法部司法行政(法律服務)優(yōu)秀案例庫。2020年,隴西和臨洮公證處的2件案例入選全省十大優(yōu)秀公證案例,臨洮縣公證處的3件案例已連續(xù)三屆入選。

著力加強信息化建設 促進規(guī)范化發(fā)展

全市各級司法行政機關高度重視公證機構信息化建設,加大資金投入,8家公證處均已安裝了公證業(yè)務綜合系統(tǒng),并與公證行政管理系統(tǒng)及時同步對接。配備了身份證識別儀、人臉識別儀、人證識別儀、高拍儀、掃描儀等一系列設備,探索網(wǎng)上辦證,提升辦證效率。加強陣地規(guī)范化建設和文檔管理,做到了辦證宗旨、辦證流程、收費管理辦法等上墻公開,營造了濃厚的公證行業(yè)文化氛圍。落實“放管服”改革要求,實行一站式服務,落實首問負責和一次性告知制度,制作辦證指南,在公共法律服務中心公證辦證窗口醒目位置展示,簡化證明材料,優(yōu)化辦證流程,從而實現(xiàn)“最多跑一次”。特別是疫情期間充分依托在線受理系統(tǒng)和微信遠程視頻辦公模式,全面簡化辦證流程,以最短時間、最簡方式、非接觸手段,為群眾辦證、解答咨詢,提供高效優(yōu)質公證法律服務,做到了辦理公證、疫情防控兩不誤。

著力加大宣傳力度 營造良好社會氛圍

利用各類媒體,創(chuàng)新宣傳載體,組織開展有聲勢、有影響的公證法宣傳活動,擴大宣傳覆蓋面。充分利用重陽節(jié)“敬老月”“12·4”憲法宣傳日、公證法頒布周年紀念日等節(jié)點,運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種形式,加大對公證法法律法規(guī)、典型案例的宣傳力度,市縣區(qū)司法局、公證機構每年組織開展以“建設法治定西　公證與你同行”為主題的宣傳咨詢和公證開放日活動,通過懸掛橫幅、擺放展板、設立咨詢臺、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料等方式為廣大群眾普及《公證法》及有關法律知識,提供咨詢服務。各公證機構深入街道、社區(qū)、農村、企業(yè)舉辦公證法講座,使廣大人民群眾進一步增強公證法律意識,更加自覺地在民商事活動和社會交往中運用公證手段實現(xiàn)和維護自身權益,為公證事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境?！?/p>

乘風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。定西市公證工作將以習近平法治思想為指導,引導公證人員堅持正確的政治方向,踐行誠信為民的執(zhí)業(yè)理念,認真履行社會責任,不斷提高公證便民利民服務質量和社會公信力,全面推進定西市公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為平安定西、法治定西建設作出新的更大的貢獻。