來源:通渭政法
責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時間:2020/12/9 12:37:53
創(chuàng)新社會治理 讓百姓更放心
——通渭縣全力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實
今年以來,定西市通渭縣認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,把綜治中心建設(shè)作為政法工作的重中之重,以推進(jìn)場所建設(shè)為抓手,以規(guī)范工作制度為基礎(chǔ),以整合綜治力量為保障,扎實開展了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作,強(qiáng)化了矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制,織密織牢社會平安防控網(wǎng),群眾安全感、幸福感顯著提升,推動市域社會治理邁上新臺階。
“鄰里之間產(chǎn)生糾紛,不是干部忙找不到,就是空跑趟干部解決不了。”面對個別群眾發(fā)牢騷,政府工作人員也表示很無奈,“有些群眾的糾紛涉及多個部門,沒有一個相互協(xié)調(diào)解決的平臺,我們也是孤掌難鳴。”
如今,老百姓遇到事就去綜治中心。在通渭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村,不僅全部建成綜治中心,而且健全了規(guī)章制度,搭好了商事平臺,實現(xiàn)了群眾說、干部干的轉(zhuǎn)變,這是通渭縣綜治中心實體化建設(shè)取得的成效之一。
為了推動綜治中心規(guī)范化建設(shè),通渭縣制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全縣綜治中心實體化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知,從主要職能、機(jī)構(gòu)人員配置及運(yùn)行機(jī)制、工作要求等方面進(jìn)行了統(tǒng)一和細(xì)化??h委分管領(lǐng)導(dǎo)先后5次召開綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會議、38次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢查,通過持續(xù)不間斷傳導(dǎo)壓力,健全縣鄉(xiāng)村三級綜治中心治理體系。
縣綜治中心自今年9月9日成立以來,依托縣行政服務(wù)中心,創(chuàng)新工作機(jī)制,整合優(yōu)化資源,重點打造“一辦四中心”模式,即綜治中心辦公室、群眾來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、視頻監(jiān)控研判中心,新進(jìn)駐公安、信訪、法院、檢察院4個部門,設(shè)立公安信訪、道路交通事故調(diào)解、群眾來訪接待、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接等6個服務(wù)窗口。建成后的縣級綜治中心已進(jìn)駐職能部門38個、服務(wù)窗口46個,形成了綜治中心協(xié)調(diào)、信訪部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動的一體化運(yùn)行矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托便民服務(wù)中心,按照“一中心六室”模式,對群眾的求助、投訴和矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”,真正打造集“社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)、五治融合聯(lián)抓”于一體的指揮平臺。
各村依托村便民服務(wù)站,按照“一中心四室”模式,及時排查化解扶貧領(lǐng)域等各類不穩(wěn)定問題隱患和矛盾糾紛,受理、處理群眾的求助、投訴,實施網(wǎng)格化管理,收集、了解社情民意,采集、錄入、上報各類基礎(chǔ)信息等。
目前,通渭縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)縣級綜治中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心18個、村(社區(qū))綜治中心337個,配齊了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心主任和政法委員,并由村( 社區(qū))黨支部書記全部擔(dān)任村級綜治中心主任。同時,通渭縣還通過集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等方式,提升鄉(xiāng)村兩級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
通渭縣努力把各級綜治中心建設(shè)成為新形勢下治安防控的指揮部、矛盾糾紛的集散器、便民利民的服務(wù)臺。
近日,走進(jìn)縣級綜治中心,法律服務(wù)中心律師李小娥正在為發(fā)生民間借貸糾紛的群眾認(rèn)真講解相關(guān)法律知識。在視頻監(jiān)控研判中心,縣綜治中心副主任魏彥彥和工作人員緊盯著縣城各大路口和人流密集區(qū)域的監(jiān)控視頻,作出分析研判,并不時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心視頻監(jiān)控交流對接。
天然氣公司窗口一大早便排起了長隊,居民邢女士繳了201元的天然氣費(fèi)用。據(jù)工作人員張小祿說,平均每天要收繳80多筆天然氣費(fèi)用。
只進(jìn)一扇門,能辦所有事,這是綜治中心秉持的原則。綜治中心全面推行“中心吹哨、部門報到”的運(yùn)行機(jī)制,把原來分散的“零件”組合到一起,集中設(shè)置群眾訴求服務(wù)窗口,開門接待群眾來訪,形成窗口集中接待、分析研判、分流交辦、集中調(diào)處、跟蹤督辦、回訪評價、考核獎懲等運(yùn)行管理體系,實現(xiàn)群眾訴求“一站式服務(wù)、一攬子解決”的目的。
居民王建斌感慨地說:“自從有了綜治中心,大伙辦事方便多了,大事小情都能辦,既能問事、辦事,還能了事,這個做法真正想到百姓心里面去了。”
“綜治中心成立以來,行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)由原先的行政審批、公共服務(wù),延伸到矛盾糾紛化解,各部門串聯(lián)式辦公,齊頭并進(jìn)推進(jìn)工作,現(xiàn)在平均每天接待辦事群眾300至500人。”縣行政服務(wù)中心主任張文輝說。
如今,有事找中心,成為群眾的口頭禪。一杯茶、一張凳子、一個滿意答復(fù),各級綜治中心堅持以人民群眾為中心的服務(wù)理念,從機(jī)制上推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,由過去發(fā)號施令的“指揮員”轉(zhuǎn)化為親力親為的“服務(wù)員”,真正把問題解決在最基層。
李店鄉(xiāng)建立《黨政班子成員輪流駐點工作制度》,要求班子成員每月輪流進(jìn)駐綜治中心駐點辦公1天,對部分群眾反映的問題面對面交流協(xié)商解決,協(xié)調(diào)解決鄰里矛盾糾紛、社會治安突發(fā)事件等。
碧玉鎮(zhèn)注重從矛盾糾紛中發(fā)現(xiàn)和解決重點民生難題,今年4月份以來,碧玉鎮(zhèn)共開展了2次矛盾糾紛大排查、大化解專項行動,排查化解各類矛盾糾紛23起,化解成功率達(dá)100%。
據(jù)統(tǒng)計,全縣各級綜治中心運(yùn)行以來,共受理各類矛盾糾紛162起,化解148起,成功率為91.3%;辦理各類信訪案件16件,公共法律服務(wù)事項65件,各類社會民生事務(wù)問題289件。
碧玉鎮(zhèn)南岔村劉勤喜與劉順勤系兄弟關(guān)系,雙方均未婚,村委會為他們辦理了低保,低保金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼全部打到戶主劉勤喜的賬戶上。弟弟劉順勤患病需要治療,但戶主劉勤喜不給錢,導(dǎo)致兄弟倆經(jīng)常發(fā)生爭吵,于是劉順勤便找到綜治中心要求分戶分地。
得知這一情況后,碧玉鎮(zhèn)黨委副書記丁小卡、南岔村黨支部書記李勇和綜治中心、信訪辦、司法所工作人員多次來到村民劉勤喜家里,上門協(xié)商解決,雙方最終同意分戶分地,成功化解了矛盾糾紛。
小到家庭不和、鄰里糾紛,大到土地確權(quán)、征地拆遷,許多群眾訴求或矛盾糾紛涉及多個方面、多個部門。綜治中心的建立,將原來獨立的部門、場所、人員、資源進(jìn)行整合,實行集中統(tǒng)一辦公,集中接待群眾,集中解決問題。
縣級綜治中心發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用,統(tǒng)籌公檢法司等相關(guān)職能部門、群眾自治組織和各種社會力量,推行“集中辦公、集約管理”;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合綜治、社保、信訪、司法、民政、社保等辦公場所、設(shè)備、資金等,工作人員實行駐點“巡診”值班。各村依托村便民服務(wù)站,整合村(社區(qū))調(diào)委會、治保會和村(社區(qū))警務(wù)室、司法行政室工作人員和駐村干部、村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員等入駐,并吸收鄉(xiāng)賢、能人等加入,壯大了基層力量,推進(jìn)共建共治共享。
為了讓干部“動”起來,把群眾“帶”起來,依托綜治中心,通渭縣全面推行網(wǎng)格化管理模式,科學(xué)劃分一級網(wǎng)格(鄉(xiāng)鎮(zhèn))18個,二級網(wǎng)格(村、社區(qū))339個,三級網(wǎng)格(社、小區(qū))2490個,配備配強(qiáng)網(wǎng)格員,把便民服務(wù)、社會治理、維護(hù)穩(wěn)定延伸到網(wǎng)格中的每家每戶。
如今,為群眾解決難事、急事、煩心事的綜治中心猶如“神經(jīng)末梢”般遍布通渭縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),337個村(社區(qū)),形成了上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力解決矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的大綜治格局,為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。