兩個“一站式”建設(shè)讓司法為民駛上“快車道”

開創(chuàng)人民法院化解糾紛服務(wù)群眾新局面

 

法治日報全媒體記者 劉子陽

 

強化一站式多元解紛機制建設(shè),聯(lián)動解決矛盾糾紛;為人民群眾提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦”的訴訟服務(wù);強化涉訴信訪信息化應(yīng)用,有信必錄、有訪必錄、有錄必全……

 

2019年,全國法院設(shè)立調(diào)解工作室近7000個,3200多家法院建立在線調(diào)解室,訴前調(diào)解案件近300萬件,同比增加66%,立案后庭前調(diào)解近220萬件,同比增長83%。大量糾紛通過調(diào)解、和解這樣方便、快捷、低成本、不傷和氣的方式得到解決。

 

去年以來,各級人民法院聚焦提升人民法院糾紛解決和服務(wù)群眾能力水平,一體推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。全國3500多家法院迅速行動起來,以訴訟服務(wù)中心為主體、十大訴訟服務(wù)信息平臺為支撐的一站式建設(shè)總體框架基本建成,開創(chuàng)了人民法院化解糾紛和服務(wù)群眾的全新局面。

 

源頭預(yù)防化解矛盾糾紛

 

“你們是多年的朋友,我建議你先去調(diào)解員那邊接受調(diào)解,實在不行再打官司也不遲。”近日,在浙江省蘭溪市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心無差別窗口,法官徐政文接待了想要起訴朋友欠錢不還的盛某。

 

為讓群眾解決矛盾糾紛“只進一扇門”,去年7月,蘭溪市法院訴訟服務(wù)中心整體入駐矛調(diào)中心。徐政文的工作地點也從法院轉(zhuǎn)移到了矛調(diào)中心。

 

目前,浙江全省法院成建制入駐黨委牽頭建立的矛調(diào)中心,實現(xiàn)大量糾紛化解在訴訟前。今年訴前化解糾紛量同比上升7.5%,收案在2019年下降4.6%基礎(chǔ)上,今年再次下降15.1%。

 

各地法院前移解紛關(guān)口,延伸服務(wù)觸角,下沉力量資源,建立矛盾糾紛源頭預(yù)防化解鏈條,實現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫對接,讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。

 

江蘇法院將“民事行政案件萬人起訴率”納入地方綜治考核和社會治理工作績效監(jiān)測評價指標(biāo)100%全覆蓋、參與“無訟村居(社區(qū))”創(chuàng)建100%全覆蓋、“審務(wù)進基層、法官進網(wǎng)格”100%全覆蓋。今年上半年,新收一審民事及行政案件同比下降28%。

 

新疆兵團法院“一團一法官工作室”全覆蓋,20%的一審民商事案件得到就地化解。四川法院在全省設(shè)立799個訴訟服務(wù)站、1358個訴訟服務(wù)點,將快捷高效的糾紛解決機制延伸到網(wǎng)格化轄區(qū)的“神經(jīng)末梢”。

 

吉林法院圍繞實現(xiàn)“案件拐點”目標(biāo),將訴前調(diào)解質(zhì)效等納入考評體系,讓大量糾紛及時高效得到化解。今年,全省新收案件量同比下降14.3%,群眾滿意率達98.74%。

 

如今,各地法院訴訟服務(wù)中心已經(jīng)成為前端解紛“橋頭堡”、多元共治“樞紐站”,為群眾提供多形式、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案,形成中國特色一站式解紛新格局。

 

多元化解糾紛形成合力

 

8月10日,江西省廣昌縣人民法院特邀調(diào)解法官謝允信通過多元化解e平臺的視頻功能組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解,成功調(diào)解高某訴江西某公司的商品房銷售合同糾紛案,遠在外省打工的高某連聲稱贊。

 

廣昌法院積極運用多元化解e平臺,與縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣交警大隊、旴江鎮(zhèn)人民政府、長橋鄉(xiāng)人民政府對接作為平臺試點推廣單位,形成多方參與,便捷高效的矛盾糾紛化解新模式。

 

自平臺啟用以來,共訴前、訴中調(diào)解各類糾紛1000余件,各試點單位積極參與法院調(diào)解工作,訴前化解各類糾紛100余起。

 

各地法院整合調(diào)解資源,探索多元化解糾紛化解機制,努力形成合力。對外通過在線方式鏈接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解等解紛資源,對內(nèi)加強與移動微法院、律師服務(wù)平臺、審判流程管理系統(tǒng)、國際商事調(diào)解平臺等互聯(lián)融通,為當(dāng)事人提供全時空、跨地域、全流程的網(wǎng)上解紛服務(wù)。

 

到今年8月中旬,全國3331家法院運行調(diào)解平臺,平臺入駐調(diào)解組織3.3萬個,調(diào)解員11.9萬名,累計匯聚調(diào)解案件743萬件,調(diào)解成功率61%。平臺從最初日均調(diào)解十幾件案件,增長為目前日均調(diào)解案件近萬件。

 

人民法院充分研判各類型糾紛特點和當(dāng)事人需求,突出金融、民生等重點領(lǐng)域在線多元調(diào)解工作,加強與中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)、中國銀保監(jiān)會、人民銀行等“總對總”訴調(diào)對接工作,建立類型化糾紛在線解紛模式。

 

各地法院建立線上多元化解矩陣集群,實現(xiàn)“一網(wǎng)解紛”,讓群眾不出戶、糾紛線上解。安徽法院將在線調(diào)解平臺建設(shè)列入黨組重要議事日程,對工作推動不力的45家法院進行專項督促指導(dǎo);上海法院一站式多元解紛平臺實現(xiàn)與全市6400多家調(diào)解組織的互聯(lián)互通;山西高院依托人民法院調(diào)解平臺,率先實現(xiàn)與省公安廳掌上派出所、司法廳智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)對接,打造在線多元解紛新樣板。

 

各地法院運用在線方式多元化解糾紛能力水平不斷增強,以數(shù)字正義為牽引實現(xiàn)更高水平的公平正義。

 

打造智慧訴訟服務(wù)模式

 

“不用上法院,手機上就能申請司法確認,真是很方便。” 甘肅省秦安縣人民法院在線辦理了一起司法確認案件,法院調(diào)解平臺切實解決了疫情期間人民群眾的后顧之憂。

 

這樣的便捷,是法院信息化建設(shè)帶來的紅利。甘肅法院充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù),建成數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、覆蓋全省113家法院的“慧審云”平臺,為當(dāng)事人提供訴前調(diào)解、網(wǎng)上立案、跨域立案等便捷化服務(wù),生動詮釋了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”的服務(wù)新理念。

 

2019年以來,各地法院立足群眾需求,進一步健全訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368熱線、巡回辦理“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟渠道,推動實現(xiàn)訴訟服務(wù)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦,讓各類當(dāng)事人都能享受到高品質(zhì)的訴訟服務(wù)。

 

山東法院實現(xiàn)立案、交費、遞交材料、閱卷、庭審等全流程事務(wù)一網(wǎng)通辦,讓當(dāng)事人訴訟更加便利;廣東法院開通“港澳案件授權(quán)見證平臺”,為港澳當(dāng)事人提供“一站式”智能訴訟服務(wù);遼寧法院建立高品位訴訟服務(wù)平臺,為當(dāng)事人提供人性化的訴訟服務(wù)。

 

在全國,98%的法院建立訴訟服務(wù)大廳,98%的法院運行訴訟服務(wù)網(wǎng),逐步將線下一站式服務(wù)項目拓展到線上。全國3550家法院涉訴信訪系統(tǒng)實現(xiàn)與最高人民法院涉訴信訪管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,錄入合格率超過97%,做到信訪信息共享、一鍵交轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)上反饋結(jié)果。

 

目前,全國法院均開通12368訴訟服務(wù)熱線,提供自助或人工查詢咨詢服務(wù)。山東、甘肅、吉林、天津、重慶、寧夏、廣西、海南、河北、貴州等地已經(jīng)率先實現(xiàn)12368免區(qū)號呼入功能。截至今年8月中旬,全國法院熱線累計接聽量超過4700萬人次。

 

人民法院訴訟服務(wù)中心逐漸成為彰顯中國司法文明的重要窗口。訴訟事務(wù)掃碼辦、刷臉辦以成為常態(tài),各地法院自助服務(wù)中心,讓訴訟服務(wù)全年無休、24小時不打烊。