本網(wǎng)訊（通訊員 成春芳）自中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，定西市各級各部門上下整體聯(lián)動、強(qiáng)勢出擊，結(jié)合階段性任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃各項重點工作，準(zhǔn)確把握節(jié)奏，從嚴(yán)、從實、從細(xì)抓好各項工作落實。經(jīng)過一年的努力，全市掃黑除惡的強(qiáng)大攻勢和依法嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢已基本形成，各項工作機(jī)制已基本規(guī)范，多部門齊抓共管的合力不斷加強(qiáng)，提升社會正氣、改善治安環(huán)境、優(yōu)化基層治理等成效日益凸顯，人民群眾安全感、幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)，專項斗爭取得了顯著成效。

 

堅持提高站位，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬專項斗爭

 

一是統(tǒng)籌推進(jìn)有力。市委、市政府將掃黑除惡專項斗爭列為全市“重中之重”工作予以推進(jìn)，市上先后召開5次市委常委會會議、1次市政府常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示和中央、省委有關(guān)會議文件精神，聽取掃黑除惡專項斗爭工作情況匯報，研究解決有關(guān)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市專項斗爭。

 

二是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。定西市在全省率先成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法和公檢法司主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，30個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個專項組?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市、縣區(qū)相關(guān)單位均成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干及時充實工作力量，在人力、財力、物力方面予以重點保障，構(gòu)建起由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭、政法機(jī)關(guān)主戰(zhàn)、各部門各司其職、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項斗爭工作格局。

 

堅持營造聲勢，積極宣傳發(fā)動牽引專項斗爭

 

定西市堅持將宣傳發(fā)動作為營造濃厚氛圍，提高人民群眾認(rèn)知和支持力度的有力抓手，著力在豐富宣傳方式、拓寬宣傳范圍、提高導(dǎo)向效應(yīng)上下功夫，《就深入開展掃黑除惡專項斗爭致廣大人民群眾的一封信》《問卷》等宣傳資料達(dá)到戶均一份。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭政策法律宣傳工作的通知》，從市、縣區(qū)黨委政法委及公安、檢察、法院、司法等政法各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建市、縣區(qū)級掃黑除惡專項斗爭政策法律宣講組，深入全市各基層單位、行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域場所開展政策法律宣講活動。同時，全市各有關(guān)部門緊緊立足職能優(yōu)勢，在社會各領(lǐng)域開展了高頻次、多形式、全方位的宣傳發(fā)動工作，在全市營造了較為濃厚的工作氛圍。

 

堅持延伸觸角，注重線索摸排抓實專項斗爭

 

聚焦十二類重點，由縣區(qū)黨委、政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單位，按照縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人和不漏行業(yè)場所的“五不漏”要求，通過發(fā)動基層組織、行業(yè)系統(tǒng)深入排查“挖”線索，通過政法機(jī)關(guān)研判梳理案件串并“找”線索，通過廣泛發(fā)動群眾有償舉報“揭”線索，通過個人、單位、行業(yè)、轄區(qū)承諾“察”線索，通過嚴(yán)格公安機(jī)關(guān)責(zé)任“核”線索，構(gòu)建了全方位、立體式、深層次、全覆蓋的線索排摸體系，做到了“不留死角、全面見底”。年內(nèi)，全市共排摸發(fā)現(xiàn)受理各類問題線索1079條，已核查案件線索642條，核查后立案184條。

 

堅持嚴(yán)厲打擊，加大震懾效應(yīng)促進(jìn)專項斗爭

 

采取公密結(jié)合、專群結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代偵查手段相結(jié)合的方式，邊排查邊打擊。年內(nèi)，全市公安機(jī)關(guān)共打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)6個、涉惡團(tuán)伙24個、村霸7個；共破獲刑事案件149起，抓獲犯罪嫌疑人355人，刑事拘留159人；共查處治安案件41起，處罰118人。全市檢察機(jī)關(guān)共受理移送起訴31件124人。全市法院受理檢察機(jī)關(guān)移送6件22人，已判決3件，正在審理3件，共查封、凍結(jié)、扣押涉案財產(chǎn)310萬元，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，伸張了社會正義，保護(hù)了人民利益。

 

堅持挖傘破網(wǎng)，同步深挖徹查助力專項斗爭

 

市上出臺了《涉黑涉惡腐敗問題及違法犯罪線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋暫行辦法》，建立政法單位與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門溝通聯(lián)動機(jī)制，辦案單位將涉黑涉惡案件中涉及黨員、公職人員、基層組織的問題及時通報，形成雙向移送、共同查辦的聯(lián)動工作格局，有效暢通黨員干部和公職人員涉黑涉惡、為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘問題線索移送渠道。市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立了涉黑涉惡信訪舉報平臺，建立了涉黑涉惡信訪管理臺賬，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，主動落實監(jiān)督責(zé)任。在辦案中嚴(yán)格按照“一案三查”的規(guī)定和“兩個一律弄清”的要求，確保黑惡勢力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件同步偵查、同步辦理。年內(nèi)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理黨員干部、公職人員問題線索117件，立案3件，已辦結(jié)62件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。

 

堅持固本強(qiáng)基，強(qiáng)化基層整治鞏固專項斗爭

 

組織部門逐村逐組對涉嫌黑惡勢力干擾破壞村“兩委”換屆選舉等問題隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)。市上印發(fā)軟弱渙散基層黨組織集中攻堅整頓方案，對村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行“回頭看”“過篩子”，按照“一支部一方案”要求，有針對性地制定整頓方案，加大整頓力度。年內(nèi)，全市排查出的186個軟弱渙散基層黨組織已全部整頓到位，調(diào)整村黨組織書記49人，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步凸顯。

 

堅持綜合治理，集中破解難題拓寬專項斗爭

 

將掃黑除惡專項斗爭與脫貧攻堅行動、政法工作“四創(chuàng)建設(shè)”、破解社會治理“十大難題”等相結(jié)合，注重系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上防范和擠壓黑惡勢力滋生空間。加強(qiáng)對刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的服務(wù)管理，持續(xù)強(qiáng)化對淫穢色情、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪的打擊整治力度，全面凈化治安環(huán)境。市上將安定區(qū)寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)、通渭縣北城鎮(zhèn)列為全市社會治安問題相對突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣區(qū)分別確定1個重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展為期6個月的掛牌督辦。同時，不斷強(qiáng)化對建筑、運輸、采礦、娛樂、市場等易于滋生黑惡勢力的高危行業(yè)監(jiān)管，通過發(fā)放征求意見書、召開座談會等形式，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題漏洞所在，積極開展行業(yè)領(lǐng)域的集中整治，從源頭上遏制和杜絕涉黑涉惡涉霸涉亂問題的滋生。1至12月，全市刑事發(fā)案同比下降15.01%，命案同比下降20%，八類主要刑事案件發(fā)案同比下降16.5%，治安案件同比下降17.1%，全市社會治安形勢得到了明顯好轉(zhuǎn)。

 

堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)研提升專項斗爭

 

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將專項斗爭列入日常調(diào)研檢查的重要內(nèi)容，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后20余次深入縣區(qū)督辦重點案件、研究解決問題。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督導(dǎo)組堅持問題導(dǎo)向，按照一手抓督導(dǎo)、查問題，一手抓整改、固長遠(yuǎn)的目標(biāo)思路，緊緊圍繞政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題，突出省、市規(guī)定動作的貫徹落實，使每次督查都有明確的導(dǎo)向性。

 

堅持建章立制，夯實基礎(chǔ)工作深化專項斗爭

 

市上制定了專項斗爭責(zé)任追究辦法等14項制度機(jī)制，并著力抓好落實。市上創(chuàng)新提出了個人承諾、單位承諾，于上半年完成所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員和國有企業(yè)職工的個人承諾，以及所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和村（社區(qū)）的單位承諾。在此基礎(chǔ)上，將環(huán)保、人社、住建等20個重點行業(yè)監(jiān)管部門納入“落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題”承諾范疇，12月中旬已全面完成了行業(yè)承諾和轄區(qū)承諾。根據(jù)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和行業(yè)部門的實際情況，專門制定了四類基礎(chǔ)規(guī)范臺帳，建立健全了第一責(zé)任人研究部署和抓落實情況，規(guī)范了工作運行。

 

堅持即知即改，全面整改反饋問題推進(jìn)專項斗爭

 

省委省政府掃黑除惡專項斗爭第三督導(dǎo)組召開督導(dǎo)我市反饋會后，市委、市政府直面問題、正視差距，對督導(dǎo)組反饋指出的問題照單全收，高密度、快節(jié)奏安排部署，全市各級各部門認(rèn)真開展反饋問題整改工作，取得了明顯成效。一是高度重視，及時安排部署。市掃黑辦制定了《定西市貫徹落實省委省政府掃黑除惡專項斗爭第三督導(dǎo)組反饋問題的整改方案》，經(jīng)市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體（擴(kuò)大）會議討論修改，市委常委會會議審議通過后以市委市政府文件印發(fā)。二是認(rèn)真梳理，靠實責(zé)任。建立了《整改臺賬》，對照10類共性問題，共梳理出具體問題28條，逐條提出了整改責(zé)任部門、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改完成時限和整改的具體舉措。各縣區(qū)、各部門針對市上整改方案，結(jié)合各自實際，進(jìn)一步細(xì)化方案，提出具體整改措施，一級一級靠實責(zé)任抓整改。三是直擊要點，著力解決突出問題。針對“相關(guān)部門職能發(fā)揮不夠到位的問題”和“宣傳發(fā)動不夠深入的問題”，市委、市政府在原6個專項工作組基礎(chǔ)上，及時成立市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組行業(yè)系統(tǒng)專項組和政策法律宣講組，深入開展專項工作，有效補(bǔ)齊了工作短板。（中共定西市委政法委供稿）