□　本報(bào)編輯部

 

今天,注定在當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展的編年史上,留下濃墨重彩的一筆:當(dāng)2018年12月18日零點(diǎn)鐘聲敲響的時(shí)候,昭示著中國(guó)改革開放已經(jīng)走過整整40年的偉大歷程。

 

40年風(fēng)雨兼程,40年披荊斬棘,40年足音鏗鏘,40年凱歌高奏。

 

40年前的今天,1978年12月18日,黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開,會(huì)議以非凡的勇氣、非凡的智慧和非凡的魄力,作出了中國(guó)全面實(shí)行改革開放的歷史性抉擇。

 

從此以后,中國(guó)人民在改革開放的征程上一路披荊斬棘,砥礪前行,以敢想敢干敢試敢闖的勇氣和勇于自我革新自我革命的擔(dān)當(dāng),逢山開路,遇水搭橋,闖出了一條新路、好路。實(shí)現(xiàn)了中華民族從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”和從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”并走向“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性跨越。

 

40年間,中國(guó)人民書寫了一段在社會(huì)主義初級(jí)階段通過改革開放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的偉大傳奇；40年間,中國(guó)人民譜寫了一部中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏大交響曲,其中,中國(guó)特色社會(huì)主義法治的發(fā)展創(chuàng)新是其中一個(gè)非常動(dòng)人的樂章。

 

無(wú)須贅言,從宣布全面實(shí)行改革開放的第一天起,這個(gè)中國(guó)當(dāng)代最為偉大的社會(huì)主義建設(shè)工程就植入了法治的基因。黨的十一屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),特別指出,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。毫無(wú)疑問,全面實(shí)行改革開放必然與推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)相伴相隨。

 

沒有比腳更長(zhǎng)的路,沒有比人更高的山。在“文革”后百?gòu)U待興的法制廢墟上,我們必須從頭開始,埋頭苦干,勵(lì)精圖治,奮起直追。今天當(dāng)改革開放40周年鐘聲敲響的時(shí)候,事實(shí)證明:中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了前所未有的新高度,一個(gè)法治中國(guó)迅速崛起。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中,我們不但成功構(gòu)建了自己獨(dú)特的法治體系,更為世界提供了法治建設(shè)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

 

40年間,中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益健全,法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),司法體制不斷完善,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),依法治國(guó)寫入憲法,成為治國(guó)方略,法治中國(guó)日益深入人心。

 

回首輝煌的40年,我國(guó)社會(huì)主義法治護(hù)航改革開放取得的歷史性成就證明了一個(gè)真理,中國(guó)要發(fā)展,必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義改革開放發(fā)展之路,也必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；只有在中國(guó)特色社會(huì)主義法治的護(hù)航之下,中國(guó)改革開放的發(fā)展巨輪才能乘風(fēng)破浪,揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

 

回首輝煌的40年,我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的過程中,一方面虛心學(xué)習(xí)西方法治國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),一方面堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。今天,我們可以自豪地說,中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)發(fā)展的過程讓我們更深刻地體會(huì)到:中國(guó)的法治建設(shè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照抄照搬,走自己的路是唯一正確的選擇。

 

習(xí)近平總書記在英國(guó)發(fā)表演講時(shí)說:“現(xiàn)在,中國(guó)人民正在全面推進(jìn)依法治國(guó),既吸收中華法制的優(yōu)良傳統(tǒng),也借鑒世界各國(guó)法治的有益做法,目標(biāo)就是堅(jiān)持法律面前人人平等,加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。”回首輝煌的40年,我們對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家充滿自信,這種自信緣自于在中國(guó)這片古老土地上與改革開放相伴相隨的社會(huì)主義法治實(shí)踐,以及由此實(shí)踐決定的正確道路選擇。

　

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成部分,是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持把馬克思主義法治思想的基本原理與中國(guó)具體法治實(shí)踐相結(jié)合,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的偉大實(shí)踐中,走出的一條符合中國(guó)具體國(guó)情條件的法治發(fā)展道路。它具有鮮明的時(shí)代特征,蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)主義法治思想。

 

回首輝煌的40年,與改革開放相伴相隨,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的歷史性成就充分證明了一個(gè)結(jié)論,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家,必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 

40年間,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)所有成功的實(shí)踐都集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 

1978年,黨的十一屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制,使民主制度化、法律化。

 

1997年,黨的十五大首次提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

 

2002年,黨的十六大強(qiáng)調(diào),發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一。

 

2012年,黨的十八大確認(rèn)法治為治國(guó)理政的基本方式,提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治建設(shè)“新十六字方針”。

 

2013年,黨的十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作為全面依法治國(guó)和全面深化改革的重要任務(wù)。

 

2014年,黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)重大問題,制定了法治中國(guó)建設(shè)的路線圖。

 

2017年,黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷,對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐提出一系列新任務(wù)、新要求,也開啟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新征程

。

歷史已經(jīng)證明,并終將再次證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì),也是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)。

 

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本保證,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

 

回首輝煌的40年,與改革開放相伴相隨,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的歷史性成就充分證明了第二個(gè)結(jié)論,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持地以人民為中心。

 

1988年,一位來(lái)自浙江溫州農(nóng)村、年過花甲的農(nóng)民包鄭照,以自家房子被強(qiáng)拆為由向人民法院起訴蒼南縣政府,他成為新中國(guó)歷史上“民告官第一人”。雖然他最終敗訴,但是他的實(shí)踐成為推動(dòng)法治進(jìn)步的力量。1989年,在他敗訴的第二年,《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在七屆全國(guó)人大二次會(huì)議上獲得通過,從此民告官有法可依。

 

40年間,在與改革開放相伴相隨的中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史上,像這樣的例子屢屢可見。它證明了一個(gè)最樸素的道理,人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。

 

為了鞏固人民的主體地位,在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐中不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主,40年間,我國(guó)選舉法進(jìn)行了包括差額選舉、完善選舉程序等在內(nèi)的五次重大修改,每一次修改都推動(dòng)著選舉制度更加民主、科學(xué)、有效,選舉程序和選舉辦法更加簡(jiǎn)便、易行、規(guī)范。

 

40年間,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕。

 

回首輝煌的40年,與改革開放相伴相隨,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的歷史性成就充分證明了第三個(gè)結(jié)論,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)除了改革之路別無(wú)他途,而且這個(gè)改革有一個(gè)前提,就是必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法改革。

 

40年間,我們對(duì)改革與法治的認(rèn)識(shí)在不斷提升。

 

黨的十八大以來(lái),依法改革成為主流,“凡屬重大改革必須于法有據(jù)”已深入人心。

 

2013年10月,經(jīng)全國(guó)人大正式授權(quán),國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。這一改革,體現(xiàn)了突破現(xiàn)行法律的改革,必須經(jīng)過人大授權(quán)的依法改革的指導(dǎo)思想；這一改革,也成為新時(shí)期的改革樣本。

 

習(xí)近平總書記指出,全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥之兩翼、車之雙輪。這一論述深刻地闡明了改革與法治內(nèi)在辯證統(tǒng)一的關(guān)系,彰顯了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

 

40年風(fēng)霜雪雨,40年臥薪嘗膽；40年滄海桑田,40年春華秋實(shí)?；厥纵x煌的40年,中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)造了一個(gè)舉世矚目的中國(guó)發(fā)展奇跡,也正在成就一個(gè)前無(wú)古人的法治中國(guó)。

 

今天,站在改革開放40周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),未來(lái)的改革和發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的局面,許多情況前所未有,許多變化前所未有,許多挑戰(zhàn)前所未有,許多考驗(yàn)前所未有,與此同時(shí)我們面臨的機(jī)遇也是前所未有。毫無(wú)疑問,與改革開放相伴而生、相向而行的法治,必將在今后為改革開放護(hù)航的歷史進(jìn)程中承擔(dān)更加神圣的職責(zé)?？梢灶A(yù)見,以中國(guó)特色社會(huì)主義法治護(hù)航改革開放巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、乘風(fēng)破浪,法治中國(guó)永遠(yuǎn)是改革中國(guó)的最強(qiáng)助力。