大力弘揚憲法精神　全面建設(shè)法治定西

 

唐曉明(2018年12月4日)

 

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。中華民族從站起來、富起來邁向強起來，始終離不開憲法的確認(rèn)和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面貫徹實施憲法作為建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，對加強憲法學(xué)習(xí)宣傳、推進憲法貫徹實施作出了一系列重大部署，落實了一系列重大舉措。今年3月11日，十三屆全國人大一次會議審議通過并頒布實施《中華人民共和國憲法修正案》，完成了憲法修改的重大歷史任務(wù)，實現(xiàn)了我國憲法的又一次與時俱進，是法治中國建設(shè)新的里程碑，對于決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

 

憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，憲法的生命力在于有效貫徹實施。市委、市政府高度重視憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育工作，今年全國“兩會”剛剛閉幕，市委常委會就及時召開會議，專題研究學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，將憲法學(xué)習(xí)宣傳教育列入市委常委會工作要點和市委理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。7月20日，市委常委會集體學(xué)習(xí)了新修訂的《中華人民共和國憲法》，對全市學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作再次作出全面部署。10月18日，市委召開理論中心組學(xué)習(xí)(擴大）會議暨全省憲法巡回宣講（定西）報告會，邀請全省憲法巡回宣講團專家作了《憲法》專題輔導(dǎo)報告，進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法的認(rèn)識和理解水平。全市各級各部門要始終把學(xué)習(xí)貫徹實施憲法作為一項長期的政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，久久為功、持續(xù)用力，不斷掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，切實增強全民憲法意識、堅定憲法自覺、維護憲法權(quán)威。

 

第一，堅持深學(xué)細(xì)悟，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案，是黨和國家從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，是大勢所趨、人心所向。特別是這次修憲，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本大法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的有機統(tǒng)一，凝聚了全黨全國人民的力量和智慧；把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，使這一馬克思主義中國化的最新成果、黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶、黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，必將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障；修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，有助于進一步完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有重要意義；在憲法中確立監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位，是貫徹黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系部署、推進全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的重大舉措；將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，更加凸顯了憲法至高無上的法律地位，有助于保證憲法更好實施。全市廣大干部群眾要深刻領(lǐng)會憲法修訂的歷史背景、重大意義、主要內(nèi)容，切實增強尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識，以實際行動堅決維護憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施。

 

第二，堅持抓實抓常，強化學(xué)習(xí)宣傳實效。深入持久地開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，是全面貫徹實施憲法、全面依法治國的重要基礎(chǔ)性工作，各級各部門要周密安排，精心部署，細(xì)化舉措，以嚴(yán)實的作風(fēng)推動憲法學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)深入推進。各級黨組織要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法列入中心組學(xué)習(xí)計劃，采用憲法學(xué)習(xí)報告會、座談會等多種形式，不斷強化專題學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強憲法學(xué)習(xí)，牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使、權(quán)責(zé)一致的法治觀念，自覺把法治思維變?yōu)槌B(tài)思維、把法治方法作為基本工作方法，切實以法為鏡、以法為尺，做到守法律、重程序、講規(guī)矩，始終保持對憲法法律的敬畏之心，在促進憲法實施中當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。要深入開展憲法教育培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)憲法與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國方略、全面推進依法治市實踐結(jié)合起來，列為黨校、行政學(xué)院必修課，作為各級干部教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、任前考試的重要內(nèi)容，有計劃地組織黨員干部深入學(xué)習(xí)憲法，推動黨員干部和國家公職人員在憲法學(xué)習(xí)宣傳中走在前列，引導(dǎo)廣大干部成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要推動憲法宣講入腦入心，結(jié)合社會主義核心價值觀“十大創(chuàng)建行動”和法治文化建設(shè)“一地一品”工程實施，建設(shè)憲法學(xué)習(xí)宣傳陣地，鼓勵支持憲法題材的法治文化作品創(chuàng)作，努力推出一批主題鮮明、影響廣泛的法治文化作品，推動憲法文化多角度滲透、廣范圍傳播。要組織法律工作者、理論骨干深入企業(yè)、農(nóng)村、校園、軍營、宗教場所等基層一線開展憲法大宣講活動，力爭做到無盲區(qū)、無遺漏、全覆蓋，使憲法宣傳走向群眾日常生活、憲法精神植根人民群眾內(nèi)心。要充分發(fā)揮各類媒體的綜合效應(yīng)，開展深入系統(tǒng)的闡釋解讀和宣傳報道，全面普及憲法知識，大力弘揚憲法精神，努力營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。

 

第三，堅持學(xué)以致用，提升法治工作水平。中國特色社會主義進入新時代，對全面依法治國特別是依憲治國提出了新的更高要求。我們必須更加注重發(fā)揮憲法的國家根本法作用，把經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)和各項工作納入法治軌道，持續(xù)推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力提升依法治市工作水平。各級黨委要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷加強對人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章履行職能、開展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治市全過程和各方面，落實到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法和推進憲法實施的具體實踐中，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。要加強和改進人大工作，充分發(fā)揮人大作為立法機關(guān)的職能作用和權(quán)威性、專業(yè)性作用，做好憲法的解疑釋惑工作，牢牢把握主動權(quán)和話語權(quán)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對錯誤和不當(dāng)言論，該引導(dǎo)的有效引導(dǎo)，該批駁的及時批駁，該澄清的立即澄清。要加強重點領(lǐng)域地方立法，依法及時制定和修改同法律或者上位法規(guī)相配套相銜接的地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效貫徹實施。要全面落實憲法宣誓制度，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。要加快推進法治政府建設(shè)，全面推進依法行政，積極轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，深化政府機構(gòu)改革，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。要落實政府重大決策法定程序規(guī)則，健全落實行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法審查機制，開展重大行政決策實施評估。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要深化“放管服”改革，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)和優(yōu)化營商環(huán)境，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力提升司法公信力，全面落實司法責(zé)任制，積極構(gòu)建新型司法監(jiān)管機制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案程序以及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接機制，推動反腐敗工作深入開展。要全面推行執(zhí)法司法公開，暢通監(jiān)督渠道，著力解決影響司法公信力的突出問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要依法保障人民群眾監(jiān)督執(zhí)法司法活動，強化當(dāng)事人和訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)制度保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

 

全面學(xué)習(xí)貫徹實施憲法是一項綜合性、全面性、系統(tǒng)性工程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下持續(xù)推進法治定西建設(shè)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強的法治保障。

 

（原文鏈接：http://www.dingxi.gov.cn/art/2018/12/4/art_3_625513.html）