確保依法履職符合憲法精神 有關(guān)憲法和法律委員會(huì)職責(zé)決定草案提交審議

 

擬增加憲法解釋及推進(jìn)合憲性審查等職責(zé)

 

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)職責(zé)問(wèn)題的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在會(huì)上作了相關(guān)說(shuō)明。

 

2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將憲法第七十條第一款中的“法律委員會(huì)”修改為“憲法和法律委員會(huì)”。根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)。

 

黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。沈春耀指出：“這些新增加的憲法方面工作職責(zé)，體現(xiàn)本次修憲有關(guān)精神，有必要通過(guò)立法形式轉(zhuǎn)換為憲法和法律委員會(huì)的法定職責(zé)。”

 

“為了保證全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)依法履行相關(guān)職責(zé)，在有關(guān)法律規(guī)定修改之前，由全國(guó)人大常委會(huì)作出專(zhuān)門(mén)決定，對(duì)全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)職責(zé)及時(shí)予以明確，是必要的、可行的。”沈春耀指出，作出《決定》主要基于幾點(diǎn)考慮：

 

首先，憲法修改并設(shè)立全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)后，對(duì)相關(guān)法律規(guī)定有必要進(jìn)行處理，使之與憲法規(guī)定相一致。經(jīng)梳理，全國(guó)人大組織法，立法法、監(jiān)督法、全國(guó)人大議事規(guī)則、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等五部法律中，共有23個(gè)條款涉及“法律委員會(huì)”職責(zé)。“經(jīng)綜合分析評(píng)估，對(duì)這些法律規(guī)定不宜采取打包方式進(jìn)行修改，需要在今后適時(shí)修改相關(guān)法律時(shí)，考慮修改上述規(guī)定。”沈春耀說(shuō)。

 

其次，全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依照法律規(guī)定履行職責(zé)。憲法和法律委員會(huì)履行統(tǒng)一審議法律草案等職責(zé)，向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出法律草案審議結(jié)果報(bào)告、修改情況匯報(bào)等重要文件。這些職責(zé)是現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的、由原法律委員會(huì)承擔(dān)的職責(zé)，有必要對(duì)憲法和法律委員會(huì)更名后繼續(xù)依照相關(guān)法律規(guī)定履行職責(zé)問(wèn)題予以明確。

 

此外，全國(guó)人大常委會(huì)明確有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職責(zé)，符合憲法精神和法治原則。根據(jù)憲法第七十條規(guī)定，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，明確憲法和法律委員會(huì)職責(zé)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)研究擬定了《決定》。

 

《決定》草案主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是，明確全國(guó)人大組織法、立法法、監(jiān)督法、全國(guó)人大議事規(guī)則和全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等五部法律中規(guī)定的法律委員會(huì)的職責(zé)，由全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)承擔(dān)。二是，規(guī)定憲法和法律委員會(huì)在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。（朱寧寧）