強基補短促改爭優(yōu)兩翼驅(qū)動

 

山東打造新時代公安工作升級版　

 

命案破案率達99.85%；侵財案破案率全國第一；人民群眾安全感和對公安工作滿意度91.94分……

 

“近年來,全省公安機關(guān)始終堅持‘強基層、打基礎(chǔ)、補短板’和‘促改革、爭先優(yōu)、強長板’兩翼驅(qū)動,在傳統(tǒng)優(yōu)勢中融合現(xiàn)代科技支撐,著力打造新時代山東公安工作升級版。”山東省副省長、公安廳廳長孫立成近日對《法制日報》記者說。

 

“三升一降”局面良好

 

2017年8月23日,肥城市民魏某被人以網(wǎng)上炒黃金的名義詐騙48萬元。接案后,泰安市公安局反詐騙中心牽頭,“作戰(zhàn)單元”介入,將以季某為首的22人詐騙犯罪團伙一舉打掉,凍結(jié)資金1000余萬元。

 

為有效運用科技信息手段,泰安市公安局探索實行“作戰(zhàn)單元”工作機制,以現(xiàn)有偵技力量7%的警力,承擔起全市70%以上違法犯罪嫌疑人員身份信息確認、60%以上的案件偵破工作,初步實現(xiàn)了“以最短時間、最少警力和最小投入,取得最佳效果”的目標。

 

濟南市公安局強化科技創(chuàng)新支撐,構(gòu)筑智慧警務(wù)實戰(zhàn)體系,研發(fā)分色預(yù)警智能防控系統(tǒng),設(shè)立涵蓋200多個分析模型的“預(yù)警超市”,建立“云眼”微視頻系統(tǒng),大大提高了視頻圖像服務(wù)打防效能。2017年,全市刑事立案同比下降8.1%,日均刑事報警50起,連續(xù)7年命案全破,267天街面“兩搶”零發(fā)案。

 

做強指揮部、做實派出所、做精專業(yè)隊、做大防控網(wǎng)、激活戰(zhàn)斗力,東營市公安局則以“四做一激活”為抓手,推動整體公安工作轉(zhuǎn)型升級。2017年,全市抓獲數(shù)、刑拘數(shù)、逮捕數(shù)同比分別上升36.09%、40.13%和22.99%,八類嚴重暴力犯罪下降21.62%,呈現(xiàn)出“三升一降”的良好局面。

 

據(jù)統(tǒng)計,2017年,山東全省公安機關(guān)共破獲刑事案件26.5萬起,抓獲刑事作案成員11.4萬名,八類暴力案件、“兩搶”案件同比分別下降19.1%、47.1%。持續(xù)加強公共安全監(jiān)管,全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降4.35%、8.85%,火災(zāi)起數(shù)同比下降6.6%,全年沒有發(fā)生重大公共安全事故。

 

改革紅利惠及群眾

 

2017年7月18日,在德州市陵城區(qū)安德派出所,孫嚴正在辦理補辦身份證業(yè)務(wù),在民警的指導(dǎo)下,全程只用了10分鐘。

 

如今在德州,補換駕駛證、機動車號牌、處理交通違法等11項權(quán)限從交警支隊、大隊車管所下放至21個“所隊合一”試點派出所,居民均可就近辦理這些業(yè)務(wù)。

 

2017年以來,山東省各級公安機關(guān)以推進“放管服”和創(chuàng)建“民生警務(wù)”品牌為契機,努力提升公安機關(guān)辦事服務(wù)效率和質(zhì)量。

 

出臺全省公安機關(guān)構(gòu)建齊魯民生警務(wù)品牌實施意見、簡政放權(quán)促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)群眾30條以及消防部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展10項措施、邊防部門平安惠民生和諧促發(fā)展12項舉措；會同省發(fā)改委等12部門印發(fā)改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的通知,明確20類不再開具的證明；升級改造山東民生警務(wù)平臺,全面開展預(yù)約查詢、證照寄遞、在線支付等服務(wù)……

 

改革釋放出的巨大紅利不斷惠及人民群眾的同時,也有力推動了公安工作提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

 

規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)建品牌

 

2017年5月,村民肖某因瑣事對王某進行毆打,濰坊市公安局寒亭分局民警調(diào)查后依法對肖某作出行政拘留5日并處罰款200元的處罰。后王某以處罰過輕為由,向市政府提出行政復(fù)議。復(fù)議中,辦案民警將記錄案件先期處置、證據(jù)收集、案件定性、法律適用等方面音視頻詳盡資料的“黑匣子”送交市政府,市政府很快作出事實清楚、證據(jù)確鑿、維持原處罰的認定。

 

2017年1月至10月,濰坊公安機關(guān)刑拘數(shù)、逮捕數(shù)、移訴數(shù)同比分別上升74%、39.1%、88.3%；未發(fā)生一起執(zhí)法安全事故。

 

2017年,山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施意見》,省公安廳研究下發(fā)了一系列構(gòu)建齊魯“規(guī)范警務(wù)”品牌工作的實施意見,推動各地開展“規(guī)范警務(wù)”品牌創(chuàng)建,著力打造執(zhí)法標準、流程、要素、軌跡四個“閉環(huán)管理圈”。

 

省公安廳指導(dǎo)煙臺依托閉環(huán)管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)內(nèi)外部執(zhí)法辦案數(shù)據(jù),開展執(zhí)法大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用。推動執(zhí)法硬件的升級改造,受立案、辦案、涉案財物管理“三個中心”建設(shè)取得顯著成效,全省204個縣級公安機關(guān)、2574個派出所“四個一”場所建設(shè)已經(jīng)全部完成,實現(xiàn)了受立案場所100%全覆蓋。

 

為強化多維監(jiān)督,研究制定《山東省公安機關(guān)執(zhí)法巡查工作規(guī)定》,以受立案改革、案件辦理、執(zhí)法辦案場所管理應(yīng)用和涉案財物管理為重點,部署全省公安機關(guān)開展執(zhí)法質(zhì)量巡查。2017年共開展執(zhí)法巡查10605次,累計發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題61314個,整改59237個,整改率為96.61%。

 

下沉警力鞏固雙基

 

2017年初,山東省公安廳出臺《充實派出所警力的工作意見》。數(shù)據(jù)顯示,全省累計下沉警力8534名,派出所警力占比提升近10%,達到縣級公安機關(guān)警力的47%。

 

2016年底,省公安廳黨委作出開展基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,以省委、省政府“兩辦”名義出臺《關(guān)于加強和改進新形勢下公安基層基礎(chǔ)工作的意見》,將公安基層基礎(chǔ)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃。

 

截至目前,省公安廳協(xié)調(diào)省財政下達攻堅戰(zhàn)預(yù)算經(jīng)費4.59億元,全省17市和176個縣(市、區(qū))黨委、政府出臺實施意見,把公安基層基礎(chǔ)工作上升為“黨政工程”,累計投入資金140億元。

 

創(chuàng)新推出農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”模式,全省7.5萬余個行政村共配備警務(wù)助理8.25萬名,實現(xiàn)全覆蓋,他們在社區(qū)民警的指導(dǎo)下,承擔起化解矛盾糾紛、協(xié)控治安要素、舉報違法線索等工作職責。與農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”并列,省公安廳還推出了城區(qū)“1+2+N”警務(wù)模式,全省配備專職社區(qū)民警7882名、社區(qū)警務(wù)輔助人員10757名。

 

2017年,山東公安機關(guān)通過警力下沉、推進派出所減負增效、社區(qū)警務(wù)機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)信息化“三個一”建設(shè)等攻堅措施,圓滿完成了13類49項年度攻堅任務(wù)。

 

在今年2月6日召開的全省公安局長會議上,孫立成表示,要全面深化改革,優(yōu)化提升平安警務(wù)、數(shù)據(jù)警務(wù)、規(guī)范警務(wù)、民生警務(wù)品牌,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（姜東良　徐鵬 孟李生）