到2020年全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁無償或低價(jià)出讓；進(jìn)一步加大資源整合力度，構(gòu)建共享平臺，實(shí)現(xiàn)公共科技、教育、醫(yī)療、文化等資源開放共享……為著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的實(shí)施意見》。

 

推進(jìn)國有森林等有償使用

 

《實(shí)施意見》提出，甘肅省將對法律明確規(guī)定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，建立健全全民所有自然資源的有償使用制度，更多引入競爭機(jī)制進(jìn)行配置，完善土地、水、礦產(chǎn)資源有償使用制度，探索推進(jìn)國有森林、國有草原有償使用。在充分考慮資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害成本基礎(chǔ)上，完善自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。到2020年全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁無償或低價(jià)出讓。

 

同時(shí)，推進(jìn)無線電頻率、空域等資源優(yōu)化配置。對地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率、電信網(wǎng)碼號等資源，要逐步探索引入招投標(biāo)、拍賣等競爭性方式進(jìn)行配置，積極爭取相關(guān)試點(diǎn)工作。根據(jù)旅客吞吐量合理改造航路(航線)結(jié)構(gòu)，對于旅客吞吐量超過千萬的機(jī)場，實(shí)現(xiàn)進(jìn)離場航線分離；對于航班量相對較少的干線機(jī)場，最大限度減少航路(航線)轉(zhuǎn)彎、繞行等現(xiàn)象，提高經(jīng)濟(jì)效益。靈活使用臨時(shí)航路(航線)。進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)管理。

 

明確新增國資80%的投向

 

緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蘭州新區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)國家和甘肅省產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體要求，制定國有資本投資負(fù)面清單，優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)集中，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。新增國有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、外向型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在更大范圍、更大平臺上重組整合和優(yōu)化配置。完善國有資本退出機(jī)制，按照市場化原則優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會資本活力。

 

同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。對承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)等不能或不宜由市場配置資源的公益一類事業(yè)單位，要強(qiáng)化公益屬性，不斷提高公益服務(wù)水平和效率。對承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等可部分由市場配置資源的公益二類事業(yè)單位，將可由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)條件逐步轉(zhuǎn)為政府購買服務(wù)方式提供。加強(qiáng)社會力量承接政府購買服務(wù)信用信息記錄、使用和管理，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織積極參與競爭。

 

實(shí)現(xiàn)公共科技等資源共享

 

《實(shí)施意見》還提出，甘肅省在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將通過加強(qiáng)對行政事業(yè)資產(chǎn)配置的預(yù)算管理，建立資產(chǎn)資源整合和共享共用制度，進(jìn)一步打破部門行政化分割，加大資源整合力度，構(gòu)建共享平臺，實(shí)現(xiàn)公共科技、教育、醫(yī)療、文化等資源開放共享。加快全省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享進(jìn)程，進(jìn)一步提高科技資源利用效率和共享水平。開展大型科研儀器設(shè)備開放共享在線服務(wù)工作。加強(qiáng)與國家科技基礎(chǔ)條件平臺對接和開放共享。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)和高校圖書館、運(yùn)動場所及省內(nèi)高校科研平臺等公共教育資源向社會有序開放。（李楊）

 

（原文鏈接：http://gansu.gscn.com.cn/system/2018/04/12/011950066.shtml）