民情無小事 調(diào)解促和諧

 

——全省人民調(diào)解工作綜述

 

人民調(diào)解是植根于我國歷史傳統(tǒng)并被長期實(shí)踐證明行之有效的具有中國特色的社會(huì)主義法律制度，是我國憲法規(guī)定的基層民主自治的重要內(nèi)容。

 

近年來，甘肅省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作方法，大力排查化解社會(huì)矛盾糾紛，在服務(wù)人民群眾安居樂業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安甘肅建設(shè)中發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。

 

組織網(wǎng)絡(luò)更加健全 隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)

 

全省積極拓展調(diào)解領(lǐng)域，建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，先后聯(lián)合綜治、法院、檢察院、公安、衛(wèi)生、保監(jiān)、婦聯(lián)等部門出臺(tái)文件，建立醫(yī)療糾紛、道路交通、婚姻家庭、征地拆遷、勞資糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織438個(gè)，及時(shí)有效地化解了社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)大量矛盾糾紛。

 

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其中建立村（居）人民調(diào)解委員會(huì)1.7萬多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)1379個(gè)。全省目前共有人民調(diào)解員11.7萬人，其中村（居）人民調(diào)解員9.2萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員1.1萬人，專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解員3600多人。

 

全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持推選與聘任、專職與兼職相結(jié)合，不斷拓寬選任渠道，豐富選任方式，一些地方通過政府購買服務(wù)、公益性崗位聘任專職人民調(diào)解員等方式，擴(kuò)充了調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，提高了專業(yè)化、職業(yè)化水平。同時(shí)重視對(duì)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，連續(xù)7年舉辦人民調(diào)解工作骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層調(diào)解骨干2000余人次。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)通過多種形式和途徑做好人民調(diào)解員培訓(xùn)，年均培訓(xùn)10萬人次，人民調(diào)解工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

 

制度機(jī)制不斷完善 創(chuàng)新發(fā)展成效顯著

 

各地按照“調(diào)解優(yōu)先，公正高效，法理并重，促進(jìn)和諧”原則，充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，把調(diào)解貫穿于解決民事糾紛、處理行政爭議和司法訴訟全過程，積極引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓互解，合法合情合理化解矛盾糾紛。

 

甘肅省先后制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的通知》等一系列文件，人民調(diào)解工作的制度機(jī)制建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和保障能力都有明顯改善。2013年至今，人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件達(dá)3.38萬件，人民調(diào)解的公信力執(zhí)行力履約率不斷提高。

 

甘肅省持續(xù)健全完善司法確認(rèn)制度創(chuàng)立經(jīng)驗(yàn)，積極探索人民調(diào)解方式方法，大力推行人民調(diào)解協(xié)議“四聯(lián)單”制度、“口袋調(diào)解”等簡易調(diào)解形式，隴南市探索開展的“陽光調(diào)解”做法被中央綜治辦納入矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。借助“智慧司法”信息平臺(tái)建設(shè)，開展人民調(diào)解信息數(shù)據(jù)匯總分析等應(yīng)用工作，提高了人民調(diào)解工作信息化水平。

 

化解矛盾成效突出 宣傳工作有效加強(qiáng)

 

全省各地部署開展了“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)”“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”“矛盾糾紛大排查、大調(diào)解”等活動(dòng)。并結(jié)合各地實(shí)際，組織人民調(diào)解委員會(huì)開展了“人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)”“人民調(diào)解進(jìn)萬家”“調(diào)解化積案、息訪保平安”等專項(xiàng)活動(dòng)，在調(diào)解婚姻家庭鄰里糾紛等傳統(tǒng)民間糾紛的同時(shí)，調(diào)處了大批醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛，預(yù)防化解了一批涉法涉訴、征地拆遷、纏訪鬧訪等疑難積案。

 

2013年以來，全省各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類案件103萬余件，調(diào)解成功101萬余件，涉及當(dāng)事人221萬余人，其中化解疑難糾紛3.8萬余件，有效發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線作用。

 

與此同時(shí)，全省大力開展人民調(diào)解宣傳工作，編印《優(yōu)秀人民調(diào)解案例》，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各地收集整理人民調(diào)解諺語格言，努力打造城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人民調(diào)解暨法治宣傳廣場(chǎng)，不斷提高人民調(diào)解工作社會(huì)知曉度。開展人民調(diào)解工作微電影、微視頻拍攝和“兩微一端”宣傳工作，蘭州城關(guān)區(qū)司法局制作的微電影《永不放棄》、隴南司法局制作的微電影《櫻桃紅了》，引起社會(huì)廣泛贊譽(yù)，取得良好成效。近年來，全省先后有16個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、60名人民調(diào)解員獲得“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”“全國模范人民調(diào)解員”等榮譽(yù)稱號(hào)，人民調(diào)解工作社會(huì)影響力不斷提升。（尤婷婷）

 

（原文鏈接：http://szb.gansudaily.com.cn/gsrb/201712/13/c28728.html）