9月12日，定西市委政法委書記張懿篤表示，五年來，定西市著力推進平安定西、法治定西建設，積極服務保障經(jīng)濟建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。據(jù)悉，該市共有23個集體、41名個人受到中央和省級表彰獎勵。其中，該市隴西縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”榮譽稱號。

 

探索創(chuàng)新農(nóng)村社會治理“兩個全員參與”機制

 

據(jù)介紹，自2013年起，定西市綜治委在總結(jié)以往農(nóng)村社會服務管理成功經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過一年多時間的調(diào)研、試驗、探索、完善，大力推廣“兩個全員參與”機制。此舉拓寬規(guī)范治理方式，按照規(guī)范機構(gòu)設置、建設標準、進駐事項、制度建設、運行模式“五個規(guī)范”要求，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛調(diào)處、計劃生育、民政救濟、勞動保障等10大類40項服務事項，全部納入中心窗口服務內(nèi)容，確保受理事項都按程序辦理，在有條件的行政村設立民事代辦點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務管理中心規(guī)范化建設。同時，著力提升社會治理實效，制定了《關于在全市基層推行網(wǎng)格化服務管理的實施意見》，推動社會服務管理向末端延伸，初步構(gòu)建起了“縱橫交織、條塊融合、以塊為主、全覆蓋、無縫隙”的農(nóng)村社會治理體系，有效提升了城鄉(xiāng)管理扁平化、精細化、高效化水平。  

 

探索建立維穩(wěn)工作長效機制

 

該市政法工作堅持從源頭預防入手，著眼于從被動維穩(wěn)向主動維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，從應急式維穩(wěn)、擺平式維穩(wěn)向源頭維穩(wěn)、長效維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，探索建立健全維穩(wěn)工作長效機制。一是扎實開展社會穩(wěn)定風險評估。即把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的前置程序，著力從源頭上預防、減少社會矛盾和不穩(wěn)定因素。二是建立特殊敏感時期維穩(wěn)“五項機制”。探索建立了社會治安聯(lián)合巡邏防控機制、維穩(wěn)形勢日分析研判和零報告機制、重點信訪人員動態(tài)教育管控機制、蹲點駐守督導機制、責任追究機制“五項機制”，確保全市未發(fā)生重特大惡性案件，確保了社會大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。

 

探索合力攻堅化解矛盾糾紛的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

 

據(jù)介紹，在探索化解矛盾糾紛的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制方面，定西政法的經(jīng)驗是：一是探索推進“1+6”工作法。通過積極整合基層政法資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、人民法庭、司法所、村委會（社區(qū)）、“雙聯(lián)”單位六支隊伍力量，綜合運用人民調(diào)解、法律援助、信訪聽證等多種渠道，從健全矛盾糾紛預警機制入手，加強各類矛盾信息的匯集分析研判，著手將矛盾糾紛的排查化解重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預防，抓早抓小抓苗頭，從源頭上化解處理矛盾糾紛，取得了明顯成效。二是在借鑒楓橋經(jīng)驗的基礎上，探索建立了“規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處、兩所一庭協(xié)作、政法機關聯(lián)動”三項制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，從綜治辦、司法所、派出所、法庭、檢察室抽調(diào)精干力量，按照各自部門工作職責，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步完善和提升人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接緊密、運行規(guī)范的大調(diào)解網(wǎng)絡，加大矛盾糾紛的化解調(diào)處，有效實現(xiàn)了矛盾糾紛下降、信訪案件下降、刑事發(fā)案下降的目標。三是進一步完善人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認機制。進一步規(guī)范訴前司法確認程序，把信訪工作與訴前司法確認有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴前司法確認的有效對接。

 

提升農(nóng)村群眾法治觀念

 

如何提升農(nóng)村群眾法制觀念，張懿篤表示，一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，組建法律援助服務中心，定期組織法官、檢察官、警官進村社、進社區(qū)，宣傳法律知識，宣講典型案例，提供法律咨詢，調(diào)處化解矛盾糾紛。同時，采取政府購買法律服務、法律援助等有效形式，由律師和法律服務工作者向群眾提供公共法律服務，教育、引導并鼓勵群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，推動基層社會治理依法、規(guī)范運行。二是將法律服務融入深化改革、法治建設和“1236”扶貧攻堅大局，依托“雙聯(lián)”行動這一有效載體，深入推進“法律服務直通車”行動。三是全面貫徹落實全國、全省涉法涉訴改革會議精神，有效破解涉法涉訴信訪中“導入難”問題，在安定區(qū)試點成立了涉法涉訴信訪糾紛人民調(diào)解委員會。（李開南）