本網(wǎng)訊（通訊員 徐向東 袁娜）2月6日，中共定西市委辦公室、定西市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，健全法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，提升法律援助質(zhì)量，完善保障機(jī)制提出了具體要求。

 

按照《辦法》規(guī)定，要進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助范圍。放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，將申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。規(guī)定對(duì)軍隊(duì)(武警)義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬，農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償以及解決勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同糾紛等事項(xiàng)的，婦女、老年人、殘疾人、未成年人、患有重大疾病的人員因家庭暴力、虐待、遺棄和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為主張權(quán)利申請(qǐng)法律援助的免予經(jīng)濟(jì)困難審查；對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶(hù)、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)及有關(guān)政府部門(mén)(人民團(tuán)體)出具了生活困難證明或民政部門(mén)登記在冊(cè)的其他困難群眾，認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象，申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定方式，憑失業(yè)證、低保證等相關(guān)證件，直接受理；把與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍，將因家庭暴力造成人身傷害請(qǐng)求賠償?shù)?，因假冒偽劣或有毒有害食品藥品造成人身傷害依法?qǐng)求賠償?shù)?，公民義務(wù)教育的受教育權(quán)受到侵害的，因環(huán)境污染導(dǎo)致人身傷害或財(cái)產(chǎn)遭受損害依法請(qǐng)求賠償?shù)?，因農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害請(qǐng)求賠償或補(bǔ)償?shù)?，因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害依法請(qǐng)求賠償?shù)模娙塑妼僬?qǐng)求給予優(yōu)撫待遇的，涉及軍人婚姻家庭糾紛的共八個(gè)方面與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。

 

《辦法》明確了完善便民服務(wù)機(jī)制的具體措施。要健全法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)法律援助咨詢(xún)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立法律援助便民服務(wù)窗口值班制度，安排專(zhuān)業(yè)人員免費(fèi)為來(lái)訪(fǎng)群眾提供法律咨詢(xún)。拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,方便群眾及時(shí)就近獲得法律咨詢(xún)。加強(qiáng)市、縣區(qū)“12348”法律服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn)建設(shè)，嚴(yán)格值守，及時(shí)解答群眾法律咨詢(xún)，宣傳法律知識(shí)，指導(dǎo)群眾依法維權(quán)。構(gòu)建“12348”與網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)客戶(hù)端等互聯(lián)互通的咨詢(xún)宣傳平臺(tái)，推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及軍人軍屬、婦女、殘疾人等特殊群體法律援助工作站和村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，形成法律援助“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”服務(wù)圈，方便困難群眾及時(shí)就近提出法律援助申請(qǐng)。創(chuàng)新便民服務(wù)措施，向困難群眾發(fā)放法律援助“便民卡”，推行“一卡三進(jìn)”（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地）、“五免一卡通”（免經(jīng)濟(jì)困難審查、免咨詢(xún)事項(xiàng)限制、免審查程序、免律師代理費(fèi)、免援助區(qū)域限制）等便民服務(wù)措施。

 

《辦法》對(duì)加強(qiáng)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)作出了具體規(guī)定。要完善法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)體系，制定法律援助工作流程規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，根據(jù)案件不同類(lèi)別組建法律援助專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，試行受援人選擇案件承辦法律援助律師的“點(diǎn)援制”指派方式。建立和實(shí)行法律援助案件承辦責(zé)任，加強(qiáng)信息技術(shù)在法律援助流程管理、質(zhì)量評(píng)估、業(yè)績(jī)考核等方面的應(yīng)用，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管。推行辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤的差別案件補(bǔ)貼制度，促進(jìn)提高辦案質(zhì)量。建立定期業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和年度檢查考核制度，推行工作目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員工作情況的考核，加強(qiáng)對(duì)人民團(tuán)體、社會(huì)組織和志愿者從事法律援助服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)，推進(jìn)法律援助工作規(guī)范有序運(yùn)行。

 

《辦法》對(duì)完善法律援助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制提出了明確要求。要堅(jiān)持黨委、政府對(duì)法律援助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法律援助納入黨的群眾工作范圍，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實(shí)事和民生工程,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助工作需要，建立法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立法律援助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。健全法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在法律援助申請(qǐng)受理、審查指派和辦案等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接配合機(jī)制。推進(jìn)建立民政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及有關(guān)人民團(tuán)體、工會(huì)組織與司法行政機(jī)關(guān)法律援助重點(diǎn)對(duì)象信息共享機(jī)制，為法律援助案件快速受理審查提供支撐。要按照明確職責(zé)、分類(lèi)負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的原則，完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)保障水平適應(yīng)辦案工作需要。在保證中央和省級(jí)財(cái)政法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于辦案的同時(shí)，市、縣區(qū)財(cái)政要將法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力、辦案數(shù)量、業(yè)務(wù)工作需要合理安排經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)捐助，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索建立法律援助基金。

 

要按照《甘肅省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出范圍和審核審批程序，健全法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理制度，按照單列科目、獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的要求，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要加大法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，配備必要的工作和服務(wù)設(shè)施。提升法律援助信息化管理水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”行動(dòng)計(jì)劃，依托“智慧司法”信息系統(tǒng)，積極打造集援務(wù)公開(kāi)、咨詢(xún)宣傳、申請(qǐng)審查、監(jiān)督管理、資源共享于一體的網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)市、縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員。探索建立法律援助監(jiān)督管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立的管理體制，逐步建立政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)制度，吸納社會(huì)工作者參與法律援助，支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織開(kāi)展法律援助工作。要通過(guò)在城鎮(zhèn)街道、交通沿線(xiàn)制作公益廣告等形式強(qiáng)化宣傳，切實(shí)增強(qiáng)法律援助工作的社會(huì)影響力和公信力。(定西市司法局供稿)