甘肅政法委書(shū)記馬世忠：以強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)破解社會(huì)治理難題

 

甘肅省委常委、省委政法委書(shū)記 馬世忠

　　

習(xí)近平總書(shū)記近日就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出的重要指示，深刻揭示了社會(huì)治理的規(guī)律和特點(diǎn)，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、建設(shè)更高水平平安中國(guó)指明了前進(jìn)方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。孟建柱同志的重要講話，對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新作了全面部署。中央對(duì)社會(huì)治理的新要求、新部署，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，是新時(shí)期做好社會(huì)治安綜合治理工作的行動(dòng)指南。貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和“南昌會(huì)議”精神，必須準(zhǔn)確把握創(chuàng)新這一時(shí)代主題，從制約和影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題入手，創(chuàng)新理念、制度和方法，破解難題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。

　　

甘肅是西部欠發(fā)達(dá)省份，社會(huì)治理領(lǐng)域面臨許多新的情況，既有全國(guó)遇到的普遍性問(wèn)題，又有自己特殊的困難和挑戰(zhàn)。越是落后、越是困難、越是壓力大，越需要?jiǎng)?chuàng)新。我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地落實(shí)中央決策部署，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，向改革要活力，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，努力把綜治工作和平安建設(shè)提高到新水平。

　　

——推動(dòng)理念創(chuàng)新，讓綜治工作緊緊跟上時(shí)代步伐。在全省政法綜治系統(tǒng)部署開(kāi)展為期兩個(gè)月的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和孟建柱同志重要講話精神，準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，努力在轉(zhuǎn)變工作理念、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、理清工作思路、提振精神信心上取得切實(shí)成效。針對(duì)換屆后市、縣兩級(jí)政法綜治領(lǐng)導(dǎo)干部變化較大的實(shí)際，舉辦全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，使全省政法綜治領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的一系列決策部署掌握好、理解透，真正以創(chuàng)新的精神和干勁開(kāi)展工作，推動(dòng)全省綜治工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，取得新成效。通過(guò)深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)研討和思想發(fā)動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治系統(tǒng)牢固樹(shù)立預(yù)警預(yù)防意識(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性，以敏銳的眼光觀察社會(huì)問(wèn)題，見(jiàn)微知著、未雨綢繆、主動(dòng)作為，深入推進(jìn)源頭治理，及時(shí)排查、管控、化解各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患；牢固樹(shù)立聯(lián)動(dòng)融合意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，更加注重設(shè)施聯(lián)通、信息互通，更加注重地區(qū)協(xié)作、條塊互補(bǔ)，更加注重線上線下一體互動(dòng)、相輔相成，有效應(yīng)對(duì)各類跨界風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜問(wèn)題；牢固樹(shù)立開(kāi)放共治意識(shí)，以開(kāi)放心態(tài)、寬廣胸襟，平等對(duì)待各類社會(huì)主體，以開(kāi)放性架構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制吸納社會(huì)力量、破解社會(huì)治理難題，努力打造命運(yùn)共同體；牢固樹(shù)立人民民主意識(shí)，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，積極探索新形勢(shì)下專群結(jié)合的新思路、新辦法，創(chuàng)造有利于人民參與的組織形式，努力形成共建共享格局；牢固樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)把利益訴求納入法治化軌道，通過(guò)個(gè)案處理為社會(huì)確立是非對(duì)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)；牢固樹(shù)立科技引領(lǐng)、信息支撐意識(shí)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理深度融合，不斷提高社會(huì)治理的精細(xì)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。

　　

——推動(dòng)方法創(chuàng)新，著力破解綜治工作中的難題和短板。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查找制約甘肅政法綜治工作的短板和難點(diǎn)，把準(zhǔn)打開(kāi)工作新局面的切入點(diǎn)和突破口。組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題隱患大調(diào)研、大排查活動(dòng)，進(jìn)一步把影響我省社會(huì)治安、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和重大隱患查清摸透，把制約工作的難題短板查實(shí)找準(zhǔn)，逐一梳理、剖析、研判。特別是圍繞特殊人群服務(wù)管理、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式安全防范管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部與城市老舊樓院治安防范、社會(huì)治理的科技化信息化建設(shè)與共享應(yīng)用、基層基礎(chǔ)建設(shè)與資源整合、社會(huì)組織參與社會(huì)共治的途徑和方式等方面的突出問(wèn)題和短板，深入研究分析，提出破難題、補(bǔ)短板的思路和措施辦法，大力予以推進(jìn)，努力在提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力上取得明顯進(jìn)步。堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，突出我省已經(jīng)形成經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)具有一定影響的特色亮點(diǎn)工作，著力抓推廣、促提升，努力打造一批富有甘肅特色的社會(huì)治安綜合治理工作品牌。全面推廣預(yù)青工作中虛擬專門學(xué)校建設(shè)、校園及周邊社會(huì)治安治理中“校園安全保護(hù)區(qū)”建設(shè)、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)管中“對(duì)監(jiān)護(hù)人以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大影響力和覆蓋面，提升整體工作效能。緊緊圍繞維護(hù)全省社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷創(chuàng)新打擊處置和防范治理的手段方式，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，在維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、反恐防暴等工作上加大力度，力爭(zhēng)不出事，確保不出大事。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，針對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)與信息化建設(shè)、科技化信息化建設(shè)與共享應(yīng)用平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)滯后問(wèn)題，在國(guó)家和我省“十三五規(guī)劃”框架內(nèi)，梳理一批對(duì)社會(huì)治理具有基礎(chǔ)性、支撐性作用的事項(xiàng)，以項(xiàng)目建設(shè)的方式推進(jìn)，大幅度提升社會(huì)治理的能力和水平。

　　

——推動(dòng)制度創(chuàng)新，努力為社會(huì)治理工作提供有力保障。著力推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善“社會(huì)治安形勢(shì)分析研判及預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制”、“矛盾糾紛多元化解機(jī)制”、“社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“綜治中心規(guī)范化建設(shè)”、“基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)與管理”、“社會(huì)治安防控體系建設(shè)縣級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”、“社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)”等方面的制度機(jī)制，推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)相關(guān)文件，著力從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制保障上解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持依法加強(qiáng)管理、依法預(yù)防打擊犯罪、依法維護(hù)穩(wěn)定、依法規(guī)范司法執(zhí)法活動(dòng)、依法規(guī)范各類社會(huì)主體的行為，依法推動(dòng)全體社會(huì)成員履行安全防范責(zé)任，依法預(yù)防化解矛盾糾紛、處置群體性事件、處理信訪問(wèn)題。

　　

——推動(dòng)措施創(chuàng)新，確保綜治工作責(zé)任落到實(shí)處。緊緊扭住綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制這一“利劍”，出臺(tái)落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施辦法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)保一方平安的責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，使責(zé)任制真正發(fā)揮出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)工作落實(shí)的作用。加強(qiáng)督促檢查考評(píng)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)辦法，把日常檢查督導(dǎo)、專項(xiàng)督查、暗訪抽查與年度考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促各地區(qū)、各職能部門單位認(rèn)真履行好社會(huì)治安綜合治理的工作職責(zé)，及時(shí)解決好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)影響社會(huì)治安和公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。對(duì)中央、省委部署的重點(diǎn)工作和各地存在的突出問(wèn)題，在責(zé)任制考評(píng)中加大考核權(quán)重，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效。加大問(wèn)責(zé)追究力度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)，逐級(jí)認(rèn)定、核報(bào)一批社會(huì)治安問(wèn)題相對(duì)突出的市（州）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由上一級(jí)綜治委（辦）掛牌督辦整治，充分運(yùn)用好通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等多種責(zé)任督導(dǎo)、追究方式，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任。