創(chuàng)新引領(lǐng)筑平安

 

——全國各地綜治創(chuàng)新工作亮點掃描

 

“武林大媽”“西湖群眾”“烏鎮(zhèn)管家”……今年G20杭州峰會期間，浙江省共發(fā)動3.5萬余個社會組織、230余萬名平安志愿者參與峰會維穩(wěn)安保等工作，共提供各類線索1萬余條，協(xié)助公安機關(guān)破獲案件723起。人民群眾的積極參與，為峰會的成功舉辦裝上了一道穩(wěn)固的“安全鎖”。

 

一年來，各地按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理（平安建設(shè)）工作的理念、機制、方法，涌現(xiàn)出了一批新經(jīng)驗、新典型和新亮點。

 

推動群眾參與 調(diào)動社會各方積極性

 

全國各地大力推動平安建設(shè)過程群眾參與、成效群眾評判、成果群眾共享，努力調(diào)動和激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織等主體參與社會治理的積極性。

 

北京探索建立星級管理和公益反哺相結(jié)合、精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的治安志愿者激勵保障機制，對全市實名注冊的治安志愿者實行星級管理，根據(jù)治安志愿者服務(wù)的時間累積及服務(wù)評價情況，評定一至五星級治安志愿者，按照不同星級享受相應(yīng)獎勵待遇。

 

浙江各縣（市、區(qū)）全部建立社會組織服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類社會組織參與重點人員幫扶幫教、矛盾糾紛排查化解、基層社區(qū)治理、社會治安巡防等工作。杭州市江干區(qū)組織130余個“和事佬”協(xié)會，每年化解矛盾糾紛2000件，調(diào)解成功率90%以上。“鄰里值班室”“睦鄰派對”等一批社區(qū)組織服務(wù)品牌紛紛創(chuàng)建起來。

 

注重科技支撐 提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平

 

一些地方創(chuàng)造性地運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等最新科技成果來破解平安建設(shè)領(lǐng)域的難題，提升社會治理信息化、智能化水平。

 

江蘇省開展公安機關(guān)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心升級建設(shè)，堅持數(shù)據(jù)、情報、指揮一體化運作，實現(xiàn)了資源上依托大數(shù)據(jù)支撐，力量上集中大數(shù)據(jù)人才，研判上體現(xiàn)大數(shù)據(jù)思維，指揮上依靠大數(shù)據(jù)決策，功能上突出大數(shù)據(jù)服務(wù)，實戰(zhàn)上強調(diào)大數(shù)據(jù)合成。

 

廣東公安積極構(gòu)建“視頻云+大數(shù)據(jù)”平臺，采用人臉動態(tài)識別技術(shù)，在特定環(huán)境下人臉動態(tài)識別準確率從20%提升到70%以上。通過科學(xué)布點、多維采集，利用視頻大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)建了深夜出入等專業(yè)研判模型，智能發(fā)現(xiàn)可疑人員。

 

用法治思維和法治方式解決重點領(lǐng)域難題

 

各地注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，不斷健全和完善政策法規(guī)，努力把社會治理納入法治軌道。

 

針對“醫(yī)鬧”等突出問題，江西、天津等省市出臺了《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》，上海、浙江、湖北、湖南、廣東等省市出臺了《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》，探索用法治手段處理醫(yī)療糾紛。其中，江西省在《預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛條例》實施后，醫(yī)療糾紛發(fā)生數(shù)量下降了33.2%。

 

為解決寄遞物流行業(yè)安全管理問題，遼寧、廣西、重慶、青海等地認真落實“三個100%”制度，出臺相關(guān)配套政策，將企業(yè)配置X光機作為新申請快遞業(yè)許可證的前置條件，取得了較好效果。

 

完善體制機制 增強基層社會治理活力

 

一些地方大力推進社會治理組織體系和機制創(chuàng)新，推進社會治理重心下移，理順條塊關(guān)系，加強綜合保障，激發(fā)了基層社會治理的活力。

 

上海市把街鎮(zhèn)作為日常性服務(wù)和管理的基礎(chǔ)單元，推動力量下沉、重心下移、權(quán)力下放；明確街道承擔(dān)加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展等“八項職能”，經(jīng)費支出由區(qū)財政全額保障；賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)等“五項權(quán)力”；實行市、區(qū)職能部門職責(zé)下沉街道的準入制度，化解了街道“責(zé)任無限、權(quán)力有限、資源有限”的難題。

 

江西九江建立完善鄱陽湖聯(lián)誼聯(lián)防工作機制，在沿湖區(qū)域推行情感聯(lián)誼、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作機制，運用“互聯(lián)網(wǎng)+湖區(qū)治理”模式，整合職能部門基礎(chǔ)信息，提升監(jiān)督管理、應(yīng)急聯(lián)動、查破案件、服務(wù)群眾能力，湖區(qū)連續(xù)12年沒有發(fā)生重特大案（事）件。（靳昊 胡曉軍）