近年來，定西市臨洮縣不斷創(chuàng)新社會治理方式，深入推進(jìn)農(nóng)村社會治理主題實踐活動，創(chuàng)建了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的“全社會參與式”調(diào)解防控體系，使歷史遺留問題逐步化解，社會矛盾得到妥善處理。

 

一是超前預(yù)防。工作超前介入，使預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，努力減少矛盾糾紛的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消除隱患，防止形成矛盾糾紛。在糾紛排查的同時，注重抓好普法宣傳，通過舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。

 

二是集中排查。對突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到了鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。縣、鄉(xiāng)、村各級調(diào)處組織對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案。對群眾反映的熱點問題，由縣信訪局、司法局和歸口部門聯(lián)合立案調(diào)處，做到重大、疑難糾紛不下放。

 

三是包案處理。臨洮縣上對排查出的矛盾糾紛實行“三定”、“三包”責(zé)任制，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。一般性矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)村兩級干部負(fù)責(zé)，要求三天內(nèi)調(diào)結(jié)；涉及多方的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人牽頭，實行聯(lián)合調(diào)處，要求在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)解完畢；對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案落實，實行督查制度，限期解決。

 

四是分級調(diào)處。嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；對跨村、跨行業(yè)重大糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)調(diào)處；對于涉及多個村、單位或久調(diào)未決的疑難糾紛，由相關(guān)部門實行聯(lián)合辦公，討論制定調(diào)處方案，確保調(diào)處成功。

 

五是加強督查。臨洮縣上成立了矛盾糾紛排查化解督查組，定期督查指導(dǎo)此項工作的開展情況；縣上每月召開一次矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，聽取匯報，通報情況，講評工作，研究解決問題，部署任務(wù)。

 

六是定期回訪。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。（杜向廉）