種好“責(zé)任田” 答好“整改卷”

——漳縣全力做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)督辦整改工作

 

本網(wǎng)訊 自被確定為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)督辦縣以來，定西市漳縣高度重視，迅速行動(dòng)，準(zhǔn)確把握黨中央和省、市黨委對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新部署新要求，以堅(jiān)決有力的態(tài)度和務(wù)實(shí)有效的措施，持續(xù)抓好督辦推進(jìn)問題整改落實(shí)，不斷將全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推向縱深。

 

堅(jiān)定“一個(gè)方向” 堅(jiān)持在高位推動(dòng)中促整改

 

2020年7月8日，甘肅省委常委、省委政法委書記胡焯赴漳縣調(diào)研督導(dǎo)，專題就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行把脈問診，提出明確指導(dǎo)意見，為漳縣盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、奮力爭(zhēng)先進(jìn)位指明了方向。全縣上下高度重視，把高質(zhì)量完成省級(jí)重點(diǎn)督辦推進(jìn)和省委第三巡視組反饋問題整改任務(wù)作為主攻方向，扛實(shí)工作責(zé)任，高位部署推動(dòng)，再掀專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)。

 

一是思想認(rèn)識(shí)再深化。堅(jiān)持將政治意識(shí)貫穿整改全過程，及時(shí)組織召開縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)議等，對(duì)中央以及省、市決策部署再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再對(duì)標(biāo)，從思想認(rèn)識(shí)、政治站位、履行職責(zé)、斗爭(zhēng)實(shí)效等方面深刻剖析、檢視問題、細(xì)化措施，從嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)抓好督辦整改落實(shí)，不斷推動(dòng)督辦整改過程成為對(duì)標(biāo)看齊、學(xué)習(xí)提高、推動(dòng)工作的過程。

 

二是工作責(zé)任再靠實(shí)。第一時(shí)間成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)、相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)督辦及省委第三巡視組掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任單位狠抓落實(shí)的整改責(zé)任體系，推動(dòng)形成了全縣上下通力配合、協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的工作格局。

 

三是整改任務(wù)再明確。始終把問題導(dǎo)向貫穿整改全過程，對(duì)照省委專項(xiàng)巡視反饋問題，深入自查工作中的各類突出問題和短板弱項(xiàng)，共梳理匯總出6個(gè)方面16條具體問題，及時(shí)制定下發(fā)了《漳縣貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)督辦及省委第三巡視組掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視反饋問題整改落實(shí)方案》和《整改責(zé)任清單》，逐一靠實(shí)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)了整改任務(wù)具體化、清單化。

 

聚焦“兩個(gè)突破” 堅(jiān)持在深挖徹查中出戰(zhàn)果。

 

聚焦短板弱項(xiàng)，突出核心指標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力。一方面，在案件偵破上求突破。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢(shì)、轄區(qū)居民的群眾優(yōu)勢(shì)、公安機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開展深挖打擊攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)加大深度摸排挖掘力度。督辦整改以來，全縣公安機(jī)關(guān)充分挖掘利用現(xiàn)有線索價(jià)值，加強(qiáng)辦案力量和辦案組織，集中優(yōu)勢(shì)兵力，循線出擊、深挖徹查，打掉1個(gè)家族式惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。

 

另一方面，在行業(yè)整治上求突破。把真正讓人民滿意作為檢驗(yàn)和衡量掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效最本質(zhì)、最核心的標(biāo)準(zhǔn)，以專項(xiàng)整治行動(dòng)為牽引，以重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，在不斷深?ldquo;五項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上，圍繞10大行業(yè)領(lǐng)域開展15項(xiàng)系列攻堅(jiān)整治行動(dòng)，推動(dòng)形成了“5+10+N”的綜合整治工作格局。督辦整改以來，整頓提升軟弱渙散村黨組織13個(gè)，掛牌整治社會(huì)治安突出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，集中整治治安亂點(diǎn)9處、行業(yè)領(lǐng)域亂象和突出問題45個(gè)，清查整頓校園周邊出租房屋842處（間），破獲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件4起，打掉信息網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙3個(gè)，查處“黃賭毒”案件38起，有力鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。

 

落實(shí)“五項(xiàng)舉措” 堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難中聚合力。

 

以深入開展“六清行動(dòng)”為抓手，持續(xù)強(qiáng)化線索核查、“打傘”“打財(cái)”、組織引領(lǐng)和宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落地落實(shí)。一是在線索核查上持續(xù)發(fā)力。組織開展線索摸排“大起底”行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展深度排摸。嚴(yán)格落實(shí)線索核查責(zé)任，對(duì)線索核查工作進(jìn)行全面“盤點(diǎn)”，對(duì)已經(jīng)查否但仍然舉報(bào)不斷線索和所有未辦結(jié)線索每天逐條跟進(jìn)督辦進(jìn)展情況。截至目前，全縣7月底以前受理的318條問題線索已全部按期辦結(jié)。

 

二是在“懲腐打傘”上持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步完善公安、紀(jì)檢監(jiān)察“雙專班”偵辦模式，落實(shí)提前介入、同步立案、聯(lián)合辦案、信息反饋等措施，做到“掃黑”與“打傘”同步跟進(jìn)，違紀(jì)與違法問題同步查究、同步追責(zé)。目前，漳縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的53件涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問題線索，已辦結(jié)51件，正在初核2件，已立案查處34人。及時(shí)組織對(duì)已辦結(jié)的涉惡涉霸案件開展交叉“過篩”行動(dòng)，對(duì)新偵辦的1起犯罪團(tuán)伙案件及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)，確保打深打透。同時(shí)，將行業(yè)部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過集體約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，督促行業(yè)部門扎實(shí)開展線索排查、專項(xiàng)整改整治等工作，督辦整改以來，已集體約談縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)19人次。

 

三是在“黑財(cái)清底”上持續(xù)發(fā)力。對(duì)涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案件進(jìn)行全面摸底，逐案研究制定執(zhí)行方案和措施，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，目前，漳縣法院在審理涉惡案件中依法判決的財(cái)產(chǎn)刑81.44萬元已全部移送執(zhí)行，執(zhí)行到位63.8萬元，執(zhí)行到位率78.3%。

 

四是在固本強(qiáng)基上持續(xù)發(fā)力。以“四抓兩整治”舉措為抓手，持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓、村“兩委”成員聯(lián)審和農(nóng)村黨員信教參教專項(xiàng)整治等具體工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能、組織功能，夯實(shí)掃黑除惡一線堡壘。今年以來，全縣累計(jì)整頓提升軟弱渙散村黨組織13個(gè)。先后對(duì)全縣村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格進(jìn)行了6輪全面聯(lián)審，累計(jì)審查出存在問題的村（社區(qū)）“兩委”成員202人，清理不符合任職條件的52人，并同步補(bǔ)齊配強(qiáng)。

 

五是在宣傳引導(dǎo)上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持社會(huì)面宣傳與以案釋法說理相結(jié)合，加大對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉措、成效的宣傳力度。在“絢麗漳縣”微信公眾平臺(tái)、漳縣黨政網(wǎng)等媒體平臺(tái)開設(shè)掃黑除惡政策解讀專欄，每天在黃金時(shí)段播放掃黑除惡相關(guān)報(bào)道、典型案例宣傳片，同時(shí)在H5、VR、短視頻、微動(dòng)漫等新媒體產(chǎn)品上傳播推廣，形成全媒體積極互動(dòng)的宣傳態(tài)勢(shì)。在村口路旁、村陣地等人員密集區(qū)域及車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等醒目位置，布設(shè)掃黑除惡固定宣傳標(biāo)語、宣傳欄2000余條（塊），深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）宣講掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)政策56場(chǎng)（次），形成良好輿論氛圍和強(qiáng)大斗爭(zhēng)聲勢(shì)。

 

完善“五項(xiàng)機(jī)制” 堅(jiān)持在長(zhǎng)效常治中求實(shí)效。

 

堅(jiān)持在源頭防范上建章立制，推動(dòng)掃黑除惡工作法治化、制度化、常態(tài)化。一是落實(shí)“四個(gè)一”制度統(tǒng)籌研判。采取縣委、縣政府每月聽取一次工作匯報(bào)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)每月進(jìn)行一次專題研判，縣上各督導(dǎo)組每月開展一次督導(dǎo)，縣掃黑辦每月通報(bào)一次工作進(jìn)展的“四個(gè)一”工作措施，從縣級(jí)層面高效統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保工作不留“死角”、不留“盲區(qū)”。督辦整改以來，先后召開2次縣委常委會(huì)、1次縣政府常務(wù)會(huì)和2次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、推進(jìn)會(huì)，研究推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)督辦推進(jìn)和省委第三巡視組反饋問題整改落實(shí)工作。

 

二是嚴(yán)格“日通報(bào)”制度動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。對(duì)所有未辦結(jié)線索每天逐條跟進(jìn)并通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)重要問題線索進(jìn)行綜合分析、集中研判，制定相應(yīng)的解決措施，對(duì)查結(jié)線索“回訪”答復(fù)到位，切實(shí)做好矛盾化解。督辦整改以來，未辦結(jié)的2條省掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索、4條市掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索及12條本級(jí)線索全部按時(shí)辦結(jié)。

 

三是堅(jiān)持常態(tài)化督導(dǎo)制度推動(dòng)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣紀(jì)委監(jiān)委、組織和政法各單位包督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包抓聯(lián)系工作責(zé)任機(jī)制，對(duì)承擔(dān)整改責(zé)任的32個(gè)成員單位和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全覆蓋督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)反饋相關(guān)責(zé)任單位限期整改，對(duì)工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門下發(fā)整改、督辦通知書9份，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。

 

四是規(guī)范“三書一函”辦理機(jī)制堵塞漏洞。結(jié)合“以案促治、以案促建”專項(xiàng)行動(dòng)，從交辦、督辦、反饋、驗(yàn)收、評(píng)估、責(zé)任追究等方面全面規(guī)范“三書一函”工作流程，推動(dòng)形成了“規(guī)范建檔、整改驗(yàn)收、跟蹤問效、問責(zé)約談”的工作機(jī)制，切實(shí)做到辦理一個(gè)案件，指出一批問題，查找一些隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，形成問題整改閉合回路。截至目前，已累計(jì)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)出“三書一函”42份，已整改反饋40份，整改反饋率達(dá)95.2%，有力推動(dòng)了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

 

五是健全完善制度機(jī)制推進(jìn)“長(zhǎng)效常治”。嚴(yán)格按照邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高的要求，緊盯專項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”階段性目標(biāo)，針對(duì)暴露出來的普遍性、深層次問題，從政策、制度、機(jī)制層面研究解決的辦法，先后制定出臺(tái)了11項(xiàng)工作運(yùn)行和55項(xiàng)線索管理、案件辦理、行業(yè)治理等方面的制度機(jī)制，逐步形成了打擊、整治、管理、建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為長(zhǎng)效常治奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。（趙偉 朱小東\文）（定西市委政法委供稿）