社區(qū)矯正法草案再次提請全國人大常委會會議審議

 

新增規(guī)定鼓勵志愿者等社會力量積極參與社區(qū)矯正

 

    法制日報全媒體記者 朱寧寧

 

    繼今年6月首次亮相，社區(qū)矯正法草案今天再次提請全國人大常委會會議審議。草案二審稿增加“機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)”一章，進(jìn)一步完善細(xì)化了社區(qū)矯正程序規(guī)定，注重保障社區(qū)矯正對象人權(quán)，并強(qiáng)調(diào)按需矯正，提高社區(qū)矯正的針對性。

 

    值得一提的是，為了充分發(fā)揮社會力量的作用，采用社會化方式，草案二審稿新增多項內(nèi)容，包括國家支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量參與社區(qū)矯正工作，社會組織依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定列入本級政府預(yù)算。同時還規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過公開擇優(yōu)購買社會服務(wù)、項目委托等方式，由相關(guān)社會組織提供心理輔導(dǎo)、社會關(guān)系改善等專業(yè)化的幫扶；國家鼓勵有經(jīng)驗和資源的社會組織跨地區(qū)開展幫扶交流和示范活動。

 

    新增經(jīng)常居住地可作執(zhí)行地等規(guī)定

 

    草案二審稿完善細(xì)化了社區(qū)矯正的程序規(guī)定，加強(qiáng)部門之間的銜接配合，增強(qiáng)可操作性?？紤]到由原社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行，對于異地執(zhí)行存在操作困難問題，草案二審稿增加規(guī)定可以由執(zhí)行地社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定。

 

    實踐中，確定社區(qū)矯正執(zhí)行地時容易出現(xiàn)爭議。草案二審稿增加規(guī)定社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)在作出判決、裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定時，應(yīng)當(dāng)確定社區(qū)矯正的執(zhí)行地；社區(qū)矯正對象的經(jīng)常居住地可以作為執(zhí)行地。

 

    為把好社區(qū)矯正入口關(guān)，確保社區(qū)矯正對象自覺接受監(jiān)管，防止脫管、漏管，草案二審稿增加規(guī)定“社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)決定社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)按照刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象進(jìn)行教育，告知其在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定的法律后果，責(zé)令其按時報到”。

 

    新增尊重和保障社區(qū)矯正對象人權(quán)內(nèi)容

 

    實踐中，個別地方存在不適當(dāng)增加社區(qū)矯正對象義務(wù)和負(fù)擔(dān)，限制其合法權(quán)利，影響其正常工作生活的情況。對此，有意見提出，社區(qū)矯正是在社會上對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶，在方式方法上要與監(jiān)獄執(zhí)行刑罰嚴(yán)格區(qū)分。

 

    草案二審稿在總則中增加規(guī)定“社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)”，在監(jiān)督管理一章中增加規(guī)定“開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益，避免對其正常工作和生活造成不利影響；非依法律規(guī)定，不得限制或者變相限制社區(qū)矯正對象的人身自由”。此外，還增加規(guī)定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)社區(qū)矯正對象的身份信息和個人隱私。

 

    草案二審稿進(jìn)一步修改補(bǔ)充了社區(qū)矯正對象離開所居住的市縣或者遷居的條件、程序、方式。規(guī)定對于有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)；對于需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，可以根據(jù)情況，簡化批準(zhǔn)程序和方式；對于可能逃跑或者實施違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的，不予批準(zhǔn)。

 

    草案二審稿對未成年人社區(qū)矯正進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并增設(shè)了法律責(zé)任章。

 

法制網(wǎng)北京10月21日訊