法治情懷 改革人生

 

——深切緬懷最高人民法院原院長(zhǎng)肖揚(yáng)

 

肖揚(yáng)的去世在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，人們紛紛用不同的方式寄托自己的懷念和哀思。最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)江必新含淚撰寫的一副挽聯(lián)，被認(rèn)為是社會(huì)公論、業(yè)界心聲：

 

此命惟新 忠肝義膽 身去功顯 司改已由青史載

 

斯人至仁 光風(fēng)霽月 壽終德昭 善治永為后世瞻

 

孔子曾經(jīng)說過，智者不惑，仁者不憂，勇者不懼。肖揚(yáng)是我國(guó)政法戰(zhàn)線的杰出領(lǐng)導(dǎo)人，他的一生，不僅凝聚著一位世事洞明的智者對(duì)法治理想的熱愛，而且凝聚著一位心系蒼生的仁者對(duì)司法為民的思考，凝聚著一位敢為人先的勇者對(duì)法治改革的探索。

 

一、智者不惑——衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。

 

肖揚(yáng)弱冠負(fù)笈入京學(xué)法，畢業(yè)后赴疆任教，先后歷經(jīng)公安、黨政、檢察院、司法部、法院各部門和崗位歷練，一生有三分之二的時(shí)間是和法律打交道。尤其是擔(dān)任最高人民法院院長(zhǎng)之后，耳之所聞，目之所視，夜之所思，晝之所想，口之所談，手之所寫，都是法律與法治。正如肖揚(yáng)自己所說：“對(duì)我而言，法治已不僅是一種思維方式，更是一種生活態(tài)度，一種理想寄托，是生命中不可分割的一部分。”

 

肖揚(yáng)一生和法結(jié)下不解之緣。60多年前，肖揚(yáng)進(jìn)入人民大學(xué)讀書的時(shí)候，恰恰是新中國(guó)法制建設(shè)如火如荼迅速發(fā)展的創(chuàng)建時(shí)期。正是在這個(gè)時(shí)候，肖揚(yáng)掌握了法學(xué)的基礎(chǔ)理論，堅(jiān)定了法律信仰。肖揚(yáng)后來在接受人民大學(xué)采訪時(shí)曾經(jīng)回憶說：“我作為一名學(xué)習(xí)法律的青年學(xué)生，親眼目睹法制建設(shè)從欣欣向榮到陷于停頓，真是感到極度迷茫和殊堪痛心。這也正是我在后來的工作中堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治建設(shè)的重要原因。”

 

大學(xué)畢業(yè)后，肖揚(yáng)被分配到新疆去政法干校做教師，之后因?qū)W校撤銷，又輾轉(zhuǎn)調(diào)回廣東，到曲江縣公安局當(dāng)了7年警察，后在當(dāng)時(shí)的韶關(guān)地區(qū)曲江縣龍歸公社當(dāng)了6年書記。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，龍歸公社開始變成一個(gè)比較富裕的地方，1978年底還被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”，肖揚(yáng)本人也因此進(jìn)京，受到當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的接見并嘉獎(jiǎng)。

 

1980年，時(shí)任龍歸公社黨委書記的肖揚(yáng)，曾在《南方日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一篇名為《要盡快從外行變內(nèi)行》的文章。沒想到，這篇文章卻引來了一場(chǎng)爭(zhēng)論。反對(duì)者認(rèn)為，將法律人才放到農(nóng)業(yè)上，使一個(gè)內(nèi)行變成了外行，是浪費(fèi)人才的做法。當(dāng)時(shí)作為當(dāng)事人的肖揚(yáng)，盡管遠(yuǎn)離法律讓他覺得遺憾，但想法卻簡(jiǎn)單而樸素，就是黨叫干啥就干啥。此番爭(zhēng)論讓肖揚(yáng)拓展了思路，那就是將內(nèi)行變成外行實(shí)不可褒，而外行要在新的領(lǐng)域內(nèi)成為內(nèi)行則要付出更多的努力和時(shí)間。得益于這點(diǎn)體會(huì)，肖揚(yáng)在“歸隊(duì)”之后，無論在檢察院、司法部還是最高人民法院，在強(qiáng)調(diào)政治、思想、道德的同時(shí)，都非常注重用人的專業(yè)性。

 

肖揚(yáng)曾經(jīng)說，“龍歸是我一生中最難忘的地方之一”。肖揚(yáng)在龍歸耕耘了六個(gè)春秋，每個(gè)大隊(duì)的鄉(xiāng)間小道和田頭垌尾都留有他無數(shù)的足跡。如果說人民大學(xué)的四年校園生活奠定了他的法治理想，文革期間受沖擊審查的四年讓他切身體會(huì)法治的重要，那么他和農(nóng)民兄弟朝夕相處的六年時(shí)光，則讓他充分懂得國(guó)情和民生。

 

這段遠(yuǎn)離法律的歲月，增長(zhǎng)了肖揚(yáng)的人生智慧。從小的方面說，多種角色鍛煉了他榮辱不驚的心理素質(zhì)，在認(rèn)識(shí)大局、掌握大局方面也逐步成熟；從大的方面說，他走南闖北，深入各級(jí)基層，執(zhí)過教鞭，干過農(nóng)業(yè)，……這對(duì)他個(gè)人成長(zhǎng)來說是一種很好的積淀和鍛煉。在他即將歸隊(duì)政法工作的時(shí)候，他當(dāng)時(shí)的一位老領(lǐng)導(dǎo)告訴他：搞經(jīng)濟(jì)工作要“熱”，搞法律工作要“冷”。這句話肖揚(yáng)一直銘記在心。

 

改革開放后，法治建設(shè)復(fù)興，肖揚(yáng)終于有機(jī)會(huì)踏上乘風(fēng)破浪的法治方舟，從一名分管農(nóng)業(yè)的地委副書記歸隊(duì)政法界，相繼擔(dān)任廣東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)，司法部長(zhǎng)，最高人民法院院長(zhǎng)?？梢哉f，肖揚(yáng)見證了“依法治國(guó)”基本方略從提出、形成到發(fā)展的全過程；經(jīng)歷了以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，開辟全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐新境界，開啟中國(guó)特色社會(huì)主義法治新時(shí)代的新征程。一個(gè)人的事業(yè)能夠和一個(gè)民族的法治事業(yè)緊密相連，一同起伏，一起脈動(dòng)，生逢其時(shí)，躬逢其盛，樂觀其成，這是肖揚(yáng)的幸運(yùn)。

 

肖揚(yáng)非常欣賞前人的一句詞，“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”，這正是他自己的法治情懷和法治信仰的真實(shí)寫照。他在《肖揚(yáng)法治文集》后記中說，“世事雖無盡，人心終有歸，法治進(jìn)程經(jīng)久不息，我們所經(jīng)歷的只是法治歷史篇章的一個(gè)小節(jié)，手中所持前人傳來并將傳給后人的接力棒。但不論人生所處時(shí)代，不論法治所處階段，大家都在完成同一個(gè)心路歷程：為著崇高的追求，向著偉大的目標(biāo)，貢獻(xiàn)自己的力量”。

 

二、仁者不憂——衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。

 

在普通百姓眼里，共和國(guó)首席大法官是手握生殺予奪大權(quán)的高官；在身邊人看來，肖揚(yáng)是一位慈祥可親、溫和善良的長(zhǎng)者。

 

1998年，就任最高人民法院院長(zhǎng)之初，肖揚(yáng)走遍了最高人民法院的每一間辦公室；2008年，在即將卸任之時(shí)，肖揚(yáng)又走遍了最高人民法院的每一個(gè)處室，和同事們合影留念，握手作別。

 

2008年春節(jié)前，記者跟隨肖揚(yáng)頂風(fēng)冒雪，來到北京朝陽(yáng)區(qū)法院和天津?qū)氎鎱^(qū)法院。這是他十年前上任之初確定的聯(lián)系點(diǎn)，是他作為最高人民法院院長(zhǎng)的最后一次考察。天津?qū)氎鎱^(qū)法院也是肖揚(yáng)1998年就任院長(zhǎng)后第一次外出考察的地方。寶坻法院臨時(shí)安排去考察偏遠(yuǎn)的林亭口法庭，肖揚(yáng)一一詢問情況。寒風(fēng)中，年近七旬的共和國(guó)首席大法官向法庭的法官們問候新年，并和他們合影留念。肖揚(yáng)還特意查看了法官們冬雪覆蓋下的菜地。這是法官們的菜地，也是肖揚(yáng)司法改革的試驗(yàn)田。

 

在東交民巷27號(hào)最高人民法院的院子里，肖揚(yáng)午后背著手慢慢散步的身影，曾經(jīng)是許多人揮之不去的記憶。肖揚(yáng)喜歡在散步中思考問題，了解情況。肖揚(yáng)常常會(huì)向遇到的同事主動(dòng)打招呼，并邀請(qǐng)他們一起走一段。他能隨口叫出許多人、包括年輕人的名字，這一度讓對(duì)方驚詫不已。

 

一位曾因個(gè)人問題“闖”進(jìn)肖揚(yáng)辦公室的年輕干部，發(fā)現(xiàn)這位年近七旬的首席大法官，不僅沒有對(duì)他的冒昧造訪表現(xiàn)出任何不悅，反而是來時(shí)起身相迎，走時(shí)起身相送，并且當(dāng)即解決了他的問題。

 

肖揚(yáng)對(duì)人是寬容的，幾乎沒有人見過他發(fā)過脾氣。他曾不止一次談起過自己的為官之道，其中非常重要的一條，就是四個(gè)字，從不整人。他對(duì)自己又是嚴(yán)格的。他每天有午休的習(xí)慣，午后習(xí)慣吃點(diǎn)水果，喝點(diǎn)咖啡。他堅(jiān)持自己從工資中出這筆錢。2007年底，他即將從最高人民法院院長(zhǎng)的崗位上卸任前，恰逢他的人民大學(xué)同學(xué)們?nèi)胄?0周年。作為同學(xué)們當(dāng)中最大的“官”，老同學(xué)們提出要到肖揚(yáng)任職的最高人民法院看看，并希望在食堂吃頓飯。盡管當(dāng)時(shí)并沒有八項(xiàng)規(guī)定，但肖揚(yáng)還是有些為難。后來，老同學(xué)們實(shí)現(xiàn)了自己的愿望，他們利用周末，在最高人民法院食堂吃了一餐飯，主動(dòng)向最高人民法院后勤部門超額繳納了飯費(fèi)，每人一千元錢。

 

肖揚(yáng)對(duì)弱勢(shì)群體有著特別的關(guān)注和感情。每次下基層，他不止一次地對(duì)司機(jī)叮囑，“遇到‘攔轎’喊冤的百姓，不要踩油門，要踩剎車”。

 

1998年3月，肖揚(yáng)就任最高人民法院院長(zhǎng)伊始，從媒體上看到，黑龍江省鐵力市天紅村小姑娘隋香，在違章建筑的變壓器附近玩耍時(shí)被電擊傷雙手，造成雙臂截肢，終身殘廢，官司艱難地打了十年，未能得到賠償。肖揚(yáng)要求有關(guān)單位迅速調(diào)查了解并催辦此案，責(zé)成黑龍江高院督促伊春市中院盡快執(zhí)行生效判決，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行認(rèn)真處理，同時(shí)，最高人民法院還將此案情況通報(bào)全國(guó)各級(jí)法院。不久，肖揚(yáng)專程派員慰問隋香及家人，隋香獲賠167萬(wàn)元。

 

肖揚(yáng)不止一次地強(qiáng)調(diào)，“人民群眾有難處才找到我們，尋求司法解決常常是窮盡其他救濟(jì)手段之后的選擇，甚至是不得已而為之，往往對(duì)我們寄予了很高的期待。能夠圓滿解決的，要盡快拿出一個(gè)解決辦法；法律范圍內(nèi)難以辦到的，也要做好解釋說明”，“要使每一位法官都認(rèn)識(shí)到，案件標(biāo)的有大小之分，適用法律有難易之別，但司法公正的實(shí)現(xiàn)不能有主次之分，公平正義的獲得不能有先后之別”。

 

肖揚(yáng)的仁者情懷，還突出表現(xiàn)在他對(duì)生命的尊重上。肖揚(yáng)坦言，“我當(dāng)院長(zhǎng)，最讓我牽腸掛肚、提心吊膽、寢食不安的有兩件事，一是不要辦錯(cuò)案殺錯(cuò)人，二就是隊(duì)伍不要出問題”。肖揚(yáng)在不同時(shí)間、各個(gè)場(chǎng)合，不厭其煩地表示，生命一旦被錯(cuò)殺，任何補(bǔ)償也都無濟(jì)于事；他堅(jiān)定不移地宣傳并貫徹黨的“寬嚴(yán)相濟(jì)”“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”的政策，一方面，對(duì)該重判的堅(jiān)決依法重判，決不手軟；另一方面，強(qiáng)調(diào)不是越重越好，更不是不分情節(jié)輕重一律頂格重判。

 

2001年元旦，新世紀(jì)到來之際，肖揚(yáng)發(fā)表了名為《公正與效率：新世紀(jì)人民法院的主題》的新年獻(xiàn)辭，他在文中創(chuàng)造性地提出，“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題。二十一世紀(jì)人民法院工作的主題是公正與效率”。他引用了一句膾炙人口的古詩(shī)，“登高壯觀天地間，大江茫茫去不還”。很顯然，他說的是仁者的腳步，說的也是法治的進(jìn)程。

 

三、勇者不懼——茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。

 

肖揚(yáng)曾經(jīng)說，他是一個(gè)典型的客家子弟，客家人生性敢于冒險(xiǎn)，勇往直前，只知求出路，不太管退路。

 

肖揚(yáng)自己在回顧最高人民法院十年歲月的時(shí)候也說，“十年來人民法院工作最大的亮點(diǎn)是改革，最大的收獲是改革，最大的突破也是改革”。他說“司法改革是一個(gè)歷史跨度很長(zhǎng)的老題目、時(shí)代感很強(qiáng)的新題目、風(fēng)險(xiǎn)度很高的難題目”；他也從不回避司法改革遇到的風(fēng)險(xiǎn)和困難，他說“王安石講祖宗不足法、天命不足畏、人言不足恤，其實(shí)指的就是改革，指的就是改革的風(fēng)險(xiǎn)和艱難。這就要求改革者不僅要有敢為天下先的膽識(shí)，有時(shí)還要有敢冒天下險(xiǎn)的勇氣”。

 

曾經(jīng)有人問肖揚(yáng)，改革中遇到的最大困難是什么？肖揚(yáng)認(rèn)為是“思想觀念”上的障礙。律師制度的改革、監(jiān)獄制度的改革、死刑核準(zhǔn)制度的改革等，都曾經(jīng)受過這樣那樣的誤解甚至非議。對(duì)于這些觀念上的偏差，肖揚(yáng)從來不去橫加指責(zé)，他認(rèn)為這恰恰就是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一部分，有其復(fù)雜的社會(huì)背景和歷史原因。他總是用自己的一言一行，努力帶動(dòng)思想觀念的變化，“天下事，無患難行，患無行之人”。

 

肖揚(yáng)倡導(dǎo)樹立現(xiàn)代司法理念，建議中央實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把“當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”確定為刑事司法的指導(dǎo)方針。他曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說，“作為審判機(jī)關(guān)，就應(yīng)該堅(jiān)決履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)，真正做到有罪則判，無罪放人”，“有罪則判，無罪放人，這是思想觀念的一大進(jìn)步，是一大轉(zhuǎn)變。你不要看簡(jiǎn)單的這幾句話，但歷史的跨度卻是幾十年”。

 

肖揚(yáng)擔(dān)任最高人民法院院長(zhǎng)期間，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨組一班人，認(rèn)真貫徹構(gòu)建公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度改革目標(biāo)，主持制定并頒布了兩個(gè)五年改革綱要，涉及的改革措施達(dá)89項(xiàng)之多。其中有三項(xiàng)令人印象深刻：

 

一是全面落實(shí)公開審判制度，這被譽(yù)為當(dāng)年司法改革邁出的最早一步，用肖揚(yáng)的話說，就是“不但要讓人民群眾獲得公平正義，而且要以人民群眾看得見、摸得著的方式感受到公平正義”；二是提出法官職業(yè)化的重要命題，這被譽(yù)為當(dāng)年司法改革邁出的關(guān)鍵一步，用肖揚(yáng)的話說，就是“無智者不能當(dāng)法官，無能者不能當(dāng)法官，無德者同樣也不能當(dāng)法官”；三是堅(jiān)定地貫徹落實(shí)中央決定，于2007年1月1日死刑案件核準(zhǔn)權(quán)正式收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，這被譽(yù)為當(dāng)年司法改革邁出的最勇敢一步，用肖揚(yáng)的話說，就是“人命關(guān)天，不可不慎”。

 

為了落實(shí)好中央的重大決策，肖揚(yáng)在最高人民法院死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收回后整整一年的時(shí)間里，以年近七旬之軀，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，殫精竭慮，食不甘味，參加了幾乎所有的刑事審判工作會(huì)議，所到之處，必談黨的刑事政策和國(guó)家的刑事法律，必談“疑者不殺，殺者不疑”，要讓每個(gè)死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

 

肖揚(yáng)在回憶這段經(jīng)歷時(shí)說：“十年來人民法院司法改革最重要的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民法院司法改革的正確方向。”“能夠親歷、見證和實(shí)施司法改革的宏偉藍(lán)圖，這是我人生中的一件幸事。”

 

2019年4月22日，社會(huì)各界自發(fā)前來送別肖揚(yáng)的人排起了長(zhǎng)龍。人們深深鞠躬，默默流淚。正如他心愛的小女兒含淚對(duì)他寫下的：“以往，對(duì)來看您的人，您總是送至門口，揮手作別；今天，來看您的人絡(luò)繹不絕，您帶上祝福，含笑西行。”（李巖峰）

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2019-04/29/content_154794.htm?div=-1）