□ 本報記者 曹天健

 

□ 本報通訊員 張知曉 王本朋

 

正是櫻桃成熟時節(jié)，山東省青島市嶗山區(qū)北宅街道五龍社區(qū)居民家家戶戶忙采摘。

　　

王亮一大早就前往自家的櫻桃園，可來到地邊卻被一道圍欄擋住去路。情急之下，他找到鄰居藍海理論，雙方話不投機爭執(zhí)起來。社區(qū)居委會委員、調(diào)解主任王斌慶聞訊趕到現(xiàn)場，了解到王亮的土地是和周圍鄰居置換的情況后，經(jīng)過多番調(diào)解，終于為他解決了通行問題。

　　

“在基層社會治理中，嶗山區(qū)創(chuàng)造性打造‘185’新型鄉(xiāng)村治理體系，即基層黨組織建設一核引領，深入實施‘小公約、小民主、小服務、小調(diào)解、小平安、小賢達、小名人、小家訓’八小工程，區(qū)、街道、管區(qū)、社區(qū)、網(wǎng)格五級聯(lián)動，推進自治、法治、德治‘三治融合’新模式，社區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈、更有保障、更可持續(xù)。”嶗山區(qū)委常委、政法委書記王春告訴《法制日報》記者。

 

居民自治常抓不懈

 

“居民自治是基層管理中的重要環(huán)節(jié)，嶗山區(qū)創(chuàng)新黨組織領導的居民自治有效實現(xiàn)形式。比如圍繞推行‘小公約’，組織139個社區(qū)深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的行為規(guī)范，把法律之外一些約定俗成的做法上升為居規(guī)民約，填補了基層治理的‘斷層’和空白點，豐富了基層治理的‘毛細血管’。”嶗山區(qū)委政法委副書記、區(qū)社會治理指揮中心主任高潔介紹。

　　

記者了解到，嶗山區(qū)各社區(qū)的《居規(guī)民約》，把森林防火、社區(qū)改造、違建清理、文明祭祀、纏訪非訪等相關(guān)約定均納入其中，并將執(zhí)行情況與社區(qū)福利待遇掛鉤。

　　

圍繞健全“小民主”，嶗山區(qū)完善黨組織領導的社區(qū)重大事務民主決策機制，制定社區(qū)事務管理“三議兩審兩公開”工作法，推進社區(qū)事務陽光運行、陽光操作。2019年以來，全區(qū)未發(fā)生因履行民主程序不到位而上訪的事件。

　　

聚力深化“小服務”，組織開展各類志愿服務活動，完善為民服務平臺建設。目前，全區(qū)66項公共服務事項可在街道以下層面一次辦好，群眾零跑腿辦事比例達到75%。

　　

疫情防控期間，嶗山區(qū)開啟戰(zhàn)時貼心服務機制，組織成立了由260余名青年志愿者擔任“買手”的“幫買團”，服務社區(qū)困難群眾、孤寡老人5200多人次。

 

法治力量促進和諧

 

“‘小調(diào)解’充滿大能量，一個個社區(qū)的‘小調(diào)解’，匯集起來就是基層的大和諧。”嶗山區(qū)委政法委政治處主任馬作祥說。

　　

嶗山區(qū)在抓“八小工程”實施中，聚焦抓實“小調(diào)解”，深化“一社區(qū)一法律顧問”制度，加強社區(qū)“和事佬”隊伍建設，組織有威望、有熱心、有能力的老黨員、老干部等人員，組建矛盾糾紛調(diào)解員隊伍168個，第一時間化解家長里短、鄰里糾紛，力促小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。

　　

沙子口街道東麥窯社區(qū)成立了由3名法律顧問、4名社區(qū)工作者和5名老黨員老干部組成的調(diào)解員隊伍，成功化解了涉及資產(chǎn)改制、集體經(jīng)濟發(fā)展、墳墓整治等矛盾隱患10多起，沒有將一起矛盾糾紛上交解決。

　　

聚焦維護“小平安”，嶗山區(qū)結(jié)合平安智慧社區(qū)、“雪亮工程”，構(gòu)建起人防、物防、技防相融合的社區(qū)治安防控體系。通過建立青年先鋒隊、巾幗服務隊、平安志愿隊、大媽巡邏隊等210多支平安志愿者巡邏隊伍，開展“我為大家看一夜、大家為我看一年”活動，引導黨員群眾看家護院、巡邏打更，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。在重大活動、疫情防控、護林防火等重點工作中，參加群防群治志愿者達到3.7萬余人，為各項工作開展提供了有力保障。

 

德治教化引領風尚

 

“嶗山區(qū)抓住倡樹新風正氣這一關(guān)鍵，從一個個家庭、一件件小事抓起，建立健全涵蓋導向、制度、氛圍的全鏈條機制，凝聚起基層和諧共促的強大正能量。”嶗山區(qū)委政法委干部姜福平向記者介紹。

　　

在沙子口街道松山后社區(qū)的黨建文化長廊前，社區(qū)黨總支書記、居委會主任曲善俊介紹，該社區(qū)深入培育“小賢達”，整合社區(qū)在黨政機關(guān)、科研機構(gòu)、教育衛(wèi)生、“兩新”組織等領域的資源力量，培育富有社區(qū)特色和時代精神的正能量文化，引導有德才的社區(qū)在外人士依法有序參與鄉(xiāng)村治理，助力社區(qū)發(fā)展。

　　

精準選樹“小名人”，常態(tài)化評選社區(qū)“好媳婦”“好婆婆”“孝子女”“好少年”，擴大榜樣模范群體數(shù)量，引導社區(qū)群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變；廣泛推行“小家訓”，在社區(qū)統(tǒng)一制作特色牌匾，逐家逐戶懸掛展示，引導居民傳播治家格言、講好家風故事、傳承優(yōu)秀家風，推動形成了家風正、民風淳、鄉(xiāng)風美的良好社會風尚。

 

像松山后社區(qū)一樣，目前，嶗山區(qū)各社區(qū)先后評選出各類先進典型520多人，涵蓋創(chuàng)業(yè)帶富、熱心公益、見義勇為等10余個類別，成為推動鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。嶗山區(qū)為青島市打造市域治理現(xiàn)代化示范城提供了“嶗山路徑”。

　　

“‘八小工程’搞好了，社會治理就搞好了。”前不久，青島市委常委、政法委書記宋永祥到嶗山區(qū)調(diào)研基層社會治理工作，肯定中充滿期待。

　　

記者了解到，近年來，青島市積極探索市域社會治理工作新理念、新思路，今年進一步建立了推進市域社會治理現(xiàn)代化組織指揮體系，結(jié)合在全市廣泛開展的“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，亮出市域社會治理“新名片”，構(gòu)建起符合發(fā)展規(guī)律、彰顯時代特征、富有市域特色的青島社會治理新模式，成功入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。