蓄勢(shì)揚(yáng)帆破浪行 砥礪奮進(jìn)新征程

 

——“十三五”定西市司法行政成果巡禮社區(qū)矯正工作

 

本網(wǎng)訊（通訊員 朱麒名）十年磨一劍。甘肅省定西市司法局社區(qū)矯正工作，在定西市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“安全穩(wěn)定首要任務(wù)”和“兩個(gè)堅(jiān)決防止”的工作目標(biāo)，社區(qū)矯正法治化、專業(yè)化、社會(huì)化和智能化建設(shè)不斷取得新突破。社矯對(duì)象在矯期間重新犯罪率低于全國0.2％的平均水平，實(shí)現(xiàn)了良好的法律效果和社會(huì)效果。在2018年中央政法委太原政法改革調(diào)研會(huì)上，定西市司法局作為唯一司法行政單位就社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行一體化工作交流發(fā)言。

 

制定了《定西市社區(qū)矯正安全穩(wěn)定形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)隱患定期研判分析制度（試行）》《定西市社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《定西市社區(qū)服刑人員請(qǐng)銷假制度》等，為確保調(diào)查評(píng)估、接收銜接、監(jiān)督管理、教育矯正以及適應(yīng)性幫扶等各環(huán)節(jié)依法依規(guī)執(zhí)行提供了制度遵循。

 

靠實(shí)執(zhí)法責(zé)任    以精準(zhǔn)管理確保安全穩(wěn)定

 

——依托“三級(jí)平臺(tái)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，全面建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的“智慧司法”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

 

——劃分“三個(gè)級(jí)別”，強(qiáng)化分類動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果將社矯對(duì)象劃分為寬管、普管、嚴(yán)管三個(gè)管理級(jí)別，實(shí)行差別化管理。

 

——緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化日常依法管理。認(rèn)真把握“重點(diǎn)對(duì)象”嚴(yán)密掌控、“重要節(jié)點(diǎn)”加密排查、“重點(diǎn)檢查”督促整改等“三個(gè)重點(diǎn)”。緊扣社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、矯正接收、矯正宣告、監(jiān)督管理、執(zhí)法督察、考核獎(jiǎng)懲、刑罰變更、教育矯正、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)適應(yīng)性幫扶和期滿解矯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)監(jiān)管力度，采取自查、互查、督查、抽查等多種方式，開展“地毯式”排查整改，確保對(duì)每名社矯對(duì)象都能聞其聲、見其面、觀其行、長其智、知其情。

 

拓展教育途徑   以多元共治提升矯正質(zhì)量

 

——完善教育幫扶內(nèi)容。近年來多次在女子監(jiān)獄、定西監(jiān)獄、武都監(jiān)獄、臨夏監(jiān)獄等開展了一系列慰問幫教活動(dòng)，累計(jì)為定西籍服刑人員贈(zèng)送價(jià)值10萬余元的慰問品。積極開展“感恩歸途”離監(jiān)探親活動(dòng)，2018年、2019年春節(jié)期間，定西籍6名服刑人員暫時(shí)離開高墻與家人歡度春節(jié)，教育改造質(zhì)量進(jìn)一步提升。組織近千名社矯對(duì)象進(jìn)監(jiān)集中教育，開展警示法治教育、心理健康學(xué)習(xí)、集體訓(xùn)練勞動(dòng)，通過看服刑人員獄中生活、聽服刑人員現(xiàn)身說法、談自己觀后體會(huì)，讓社矯對(duì)象切實(shí)感受到失去自由的痛苦，更加珍惜社區(qū)矯正機(jī)會(huì)，有效提升了刑罰執(zhí)行工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

 

——創(chuàng)新教育幫扶方式。注重發(fā)揮互幫共建民警身份優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，聯(lián)合定西監(jiān)獄制定了《關(guān)于定西市司法行政機(jī)關(guān)與定西監(jiān)獄互派干部掛職鍛煉的通知》。定西監(jiān)獄每年選派4名民警積極參與社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持入矯宣告、集中教育、重點(diǎn)約談“三個(gè)必到”，推動(dòng)了監(jiān)禁與非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

 

——豐富教育幫扶載體。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”教育實(shí)踐模式，建立網(wǎng)上網(wǎng)下互為補(bǔ)充的自我教育、自我學(xué)習(xí)機(jī)制，采用社矯對(duì)象喜聞樂見的方式，讓他們有新鮮感、愿意學(xué)、學(xué)得進(jìn)去，最大化滿足各層次社矯對(duì)象的學(xué)習(xí)需求。

 

——建強(qiáng)教育幫扶陣地。以社區(qū)（村）為主陣地，成立矯正小組，建立個(gè)性化矯正方案，形成每周一走訪，每半月一談心，每月一例會(huì)的“五管一”“五幫一”模式。并以“五老”（老黨員、老干部、老專家、老教師、老模范）為主體，組建社區(qū)幫教隊(duì)伍。通過義務(wù)宣講、走訪談話、言傳身教，在社矯對(duì)象身邊形成“做好事，走正道”的強(qiáng)大正能量，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正的多元共治。全市社矯對(duì)象通過捐贈(zèng)物資、排查值守、宣傳勸導(dǎo)等方式積極投身新冠肺炎疫情防控工作，累計(jì)捐款捐物2.85萬元，被定西市電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道。

 

深入學(xué)習(xí)宣傳  以法律八進(jìn)凝聚社會(huì)共識(shí)

 

——抓“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。將《社區(qū)矯正法》納入各級(jí)黨委會(huì)前學(xué)法、中心組學(xué)法年度計(jì)劃，制定學(xué)習(xí)宣傳方案，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，實(shí)施市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，全面開展學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)依法矯正理念。

 

——抓“執(zhí)法先行”，執(zhí)法人員深入學(xué)。組織社區(qū)矯正相關(guān)部門，開展了多種形式的知識(shí)講座、專題學(xué)習(xí)、交流研討、考試測評(píng)等，對(duì)全市386名社區(qū)矯正工作人員全部進(jìn)行考試，平均成績92.6分，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

 

——抓“適用范圍”，矯正對(duì)象全面學(xué)。開設(shè)市縣兩級(jí)微信公眾號(hào)、普法平臺(tái)、微信群等線上“云課堂”，向社矯對(duì)象及時(shí)傳達(dá)社區(qū)矯正法及其解讀內(nèi)容。印制《定西市社矯對(duì)象學(xué)習(xí)筆記》3000本，認(rèn)真組織社矯對(duì)象進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和知識(shí)測試，參考率為100%，平均成績?cè)?0分以上，促使其依法接受社區(qū)矯正。

 

——抓“絕大多數(shù)”，人民群眾廣泛學(xué)。加強(qiáng)傳統(tǒng)和新媒體的綜合運(yùn)用，采取線上與線下、主題宣傳與業(yè)務(wù)宣傳、對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合的方式，創(chuàng)新推動(dòng)《社區(qū)矯正法》法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等“法律八進(jìn)”主題宣傳活動(dòng)，放發(fā)《社區(qū)矯正法》宣傳冊(cè)3萬余份。

 

積極履行職責(zé)   以靠實(shí)責(zé)任匯集同心合力

 

——強(qiáng)化協(xié)同配合，形成監(jiān)管改造合力。建立市、縣兩級(jí)社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議工作制度，建成覆蓋縣區(qū)司法局和全省監(jiān)獄、戒毒所的遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)，使服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)與其親屬實(shí)現(xiàn)異地會(huì)見，有效降低了親屬探視成本，促進(jìn)了改造積極性，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)所教育改造工作社會(huì)化，社會(huì)幫教工作前端化。

 

——強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成教育幫扶合力。積極協(xié)調(diào)解決社矯對(duì)象在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等方面的困難。累計(jì)落實(shí)低保661人、社會(huì)保險(xiǎn)1060人、臨時(shí)性救助33人、落實(shí)承包田8193人、開展技能培訓(xùn)2604人次、就業(yè)就學(xué)指導(dǎo)2474人次、其他幫扶1144人次。

 

優(yōu)化基層保障   以科技支撐助推智慧矯正

 

——全面建成社區(qū)矯正監(jiān)管中心。全市先后投入200多萬元，市局及各縣區(qū)全部建成了社區(qū)矯正監(jiān)管中心，具有報(bào)到宣告、教育培訓(xùn)、心理治療等11個(gè)功能室。

 

——加快構(gòu)建社矯智能管理平臺(tái)。全面建設(shè)社區(qū)矯正管理系統(tǒng)、社區(qū)矯正對(duì)象智能管控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻音頻督察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)。全市社矯對(duì)象監(jiān)管教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，數(shù)據(jù)共享率100%。2019年投入資金270萬元，建成社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻音頻督察系統(tǒng)，各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每月采取現(xiàn)場點(diǎn)檢、電話抽檢、網(wǎng)上巡檢、遠(yuǎn)程視頻點(diǎn)檢等方式，開展點(diǎn)檢執(zhí)法工作。真正打造出集“管理、教育、服務(wù)”為一體的社區(qū)矯正工作平臺(tái)。（定西市司法局供稿）