本網(wǎng)訊（ 通訊員 馬燕）今年以來(lái)，甘肅省定西市按照建設(shè)法治政府的總體要求，明確工作思路，細(xì)化工作措施，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)做到規(guī)范性文件管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力提升規(guī)范性文件管理水平，為法治定西提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

 

嚴(yán)把制定主體關(guān)

 

制定印發(fā)了《定西市人民政府辦公室關(guān)于公布市級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》（定政辦發(fā)〔2020〕40號(hào)），公布市級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體44個(gè)（行政機(jī)關(guān)35個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)組織9個(gè)）。規(guī)定未列入清單的其他各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，以及其他不具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)均不得以本機(jī)構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，其職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)確需制定行政規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)制發(fā)。

 

嚴(yán)把發(fā)文數(shù)量關(guān)

 

各級(jí)行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃科學(xué)制定規(guī)范性文件，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、防止亂發(fā)文件，制定《定西市人民政府2020年規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》（定政辦發(fā)〔2020〕65號(hào)），列入制定計(jì)劃7件。未列入2020年制定計(jì)劃，但確需制定的政府規(guī)范性文件，按要求事先與本級(jí)司法行政部門(mén)商定并報(bào)本級(jí)政府同意后予以制定。

 

嚴(yán)把制度機(jī)制關(guān)

 

制定印發(fā)了《定西市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管工作的通知》（定政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）、《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施方案>的通知》（定政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)），全面修訂《定西市行政規(guī)范性文件管理辦法》（定政辦發(fā)〔2020〕120號(hào)），確保制度機(jī)制健全，政令暢通。

 

嚴(yán)把合法性審核關(guān)

 

全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，落實(shí)方案措施。制定行政規(guī)范性文件必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布、報(bào)送備案等程序。在規(guī)范性文件合法性審核中，始終堅(jiān)持合法性與適當(dāng)性并重、實(shí)質(zhì)性與程序性兼顧的原則。2020年，合法性審核市政府規(guī)范性文件9件，審核修改合格后出臺(tái)6件，因不符合相關(guān)要求不予出臺(tái)1件，正在審核中2件。

 

嚴(yán)把備案審查關(guān)

 

嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。凡是市政府發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件，在發(fā)布后15日內(nèi)，按時(shí)呈文上報(bào)省政府及本級(jí)人大及時(shí)備案。各縣區(qū)政府、市直各部門(mén)制定的規(guī)范性文件必須按規(guī)定在公布之日起15日內(nèi)向市政府報(bào)送備案。審查后一旦發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的內(nèi)容，特別是對(duì)創(chuàng)設(shè)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)，制定主體不合法，違反規(guī)定減損公民、法人或其他組織的權(quán)利、增設(shè)義務(wù)及違反法定程序等制定的文件，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，堅(jiān)決責(zé)成制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改、補(bǔ)正。為保證審查質(zhì)量，探索開(kāi)展了協(xié)審機(jī)制。對(duì)各縣區(qū)備案的重大存疑規(guī)范性文件，由審查機(jī)構(gòu)在審查時(shí)函請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)助審查。2020年，審查各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)向市政府備案的規(guī)范性文件15件，經(jīng)審查合格后予以登記。

 

嚴(yán)把評(píng)估清理關(guān)

 

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，9月份，印發(fā)了《定西市人民政府辦公室關(guān)于公布行政規(guī)范性文件評(píng)估清理的通知》（定政辦發(fā)〔2020〕121號(hào)），對(duì)全市2019年12月31日前制發(fā)有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了評(píng)估清理。圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令暢通的要求，通過(guò)全面評(píng)估清理，廢止行政規(guī)范性文件共20件（市政府規(guī)范性文件3件，市直部門(mén)規(guī)范性文件5件，各縣區(qū)規(guī)范性文件12件），繼續(xù)實(shí)施行政規(guī)范性文件135件（市政府規(guī)范性文件28件，市直部門(mén)規(guī)范性文件26件，各縣區(qū)政府規(guī)范性文件80件，縣區(qū)政府部門(mén)規(guī)范性文件1件。），確保了現(xiàn)行行政規(guī)范性文件合法有效，底數(shù)清楚。10月份，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦函〔2020〕62號(hào)）要求，印發(fā)了《定西市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)全市民法典涉及行政規(guī)范性文件進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理。通過(guò)清理，3件市政府規(guī)范性文件涉及民法典相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合前期定期清理，廢止1件，擬修訂2件。市政府各部門(mén)和有關(guān)單位現(xiàn)有規(guī)范性文件26件，各縣區(qū)政府以及政府部門(mén)現(xiàn)有行政規(guī)范性文件115件，均無(wú)與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。（定西市司法局供稿）