“靶向式”扶貧打通山溝里的小康路

——定西市司法局幫扶山坪村工作紀(jì)實(shí)

 

本網(wǎng)訊（通訊員 高翔）寺子川鄉(xiāng)地處甘肅省定西市通渭縣北部，常年干旱少雨，地形陡峭，溝壑縱橫，交通不便，是通渭縣相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而山坪村位于寺子川鄉(xiāng)北部，距鄉(xiāng)政府17公里，自然條件極其惡劣，人均耕地面積只有2.7畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，是名副其實(shí)的深度貧困村。全村人口202戶929人，2013年建檔立卡貧困戶88戶391人，貧困發(fā)生率42%。面對(duì)艱巨的扶貧任務(wù)，定西市司法局黨組本著“真扶貧，扶真貧”的原則，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，并先后投入近20余萬(wàn)元用于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件。山坪村的面貌正是在各級(jí)黨委政府、幫扶單位、全村群眾的共同努力下，逐漸發(fā)生了變化，2014年至2019年減貧84戶376人，未脫貧4戶15人，貧困發(fā)生率下降到1.6%，2019年底實(shí)現(xiàn)了整村脫貧目標(biāo)。

 

栽下“搖錢(qián)樹(shù)”

 

針對(duì)自身造血能力不足，缺少產(chǎn)業(yè)支撐的實(shí)際，山坪村始終把種植業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾以種植花椒、金銀花、藜麥等經(jīng)濟(jì)作物逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)糧食作物。

 

一是全面推廣花椒產(chǎn)業(yè)。2018年3月定西市司法局組織鄉(xiāng)村干部和貧困戶代表33人，赴“花椒之鄉(xiāng)”甘谷縣六峰鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)花椒種植技術(shù)，后又籌資25000元幫助發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)628畝。2019年4月，市司法局對(duì)2018年度7名花椒種植先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，向遭受火災(zāi)損失的貧困戶周偉資助3000元用于發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。2020年3月，市司法局黨組指派兩名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到山坪村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)花椒種植，邀請(qǐng)縣農(nóng)技中心專業(yè)人員對(duì)近100名群眾就花椒種植的選種、選址、種植、剪枝、防凍、防蟲(chóng)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，并為農(nóng)戶贈(zèng)送價(jià)值2500元的專用剪刀100把。

 

二是嘗試打造藜麥產(chǎn)業(yè)。2018年市司法局協(xié)調(diào)山坪村試種藜麥3畝，同年10月份，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“村兩委一隊(duì)”成員和村民代表一行8人到民樂(lè)縣考察學(xué)習(xí)藜麥種植技術(shù)。2019年初，再次組織幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和通渭縣綠植農(nóng)牧農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人組成洽談工作組，赴民樂(lè)縣洽談藜麥種子進(jìn)購(gòu)及藜麥回收相關(guān)事項(xiàng)，并與該縣甘肅鼎弘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司成功簽訂了《藜麥種子購(gòu)進(jìn)與回收合同》。同年4月，市司法局出資2萬(wàn)元為山坪村貧困戶購(gòu)買藜麥種子150斤，當(dāng)年種植面積達(dá)300畝，覆蓋農(nóng)戶74戶。

 

三是協(xié)調(diào)推動(dòng)金銀花產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體部署，2017年種植金銀花100畝，2019年種植150畝，目前全村金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，效益逐步顯現(xiàn)，成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

 

買來(lái)“印鈔機(jī)”

 

農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化和現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，正是基于對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，市司法局黨組秉持“授之以魚(yú)不如授之以漁”的幫扶理念，千方百計(jì)在提升農(nóng)民自身發(fā)展能力上下功夫，把寶貴的幫扶資金主要用于購(gòu)置先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制，最大限度激活發(fā)展活力。全村現(xiàn)有規(guī)范運(yùn)營(yíng)的合作社兩家，其中通渭縣綠植農(nóng)牧農(nóng)民專業(yè)合作社是一家集種植、銷售為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“合作社+貧困戶”的模式扶持帶動(dòng)貧困戶26戶。

 

為進(jìn)一步延伸藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，合作社在發(fā)展藜麥種植業(yè)的同時(shí)，探索發(fā)展藜麥的加工包裝，2019年9月份，市司法局積極銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3萬(wàn)元，為合作社購(gòu)置了藜麥脫殼機(jī)和真空包裝機(jī)，2019年共加工包裝藜麥8000斤，市場(chǎng)價(jià)值達(dá)12萬(wàn)元，極大地提高了藜麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。山坪村農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、家庭勞動(dòng)力不足、土地撂荒嚴(yán)重、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，如何破解盤(pán)活土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放家庭勞動(dòng)力，充實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)這一系列帶有普遍性的難題，成為打破制約扶貧瓶頸的關(guān)鍵一招。市司法局黨組經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀，反復(fù)討論，根據(jù)山坪村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，決定向山坪村捐資5萬(wàn)元用于采購(gòu)玉米收割機(jī)、青貯飼料包裝機(jī)、洋芋收割機(jī)，旋耕機(jī)等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并聘請(qǐng)懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的年輕農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以低于市場(chǎng)價(jià)向山坪村群眾提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，所得報(bào)酬除去工資支付和設(shè)備維護(hù)外，剩余部分為村集體收入。

 

放飛“金鳳凰”

 

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的有效手段，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“扶貧要和扶志與扶智相結(jié)合”要求的有力抓手，市司法局黨組立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終把教育扶貧作為扶貧治困的重要內(nèi)容。優(yōu)先支持保障發(fā)展義務(wù)教育，全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段適齡學(xué)生36人，在校就讀35人，畢業(yè)離校1人，高中就讀6人，中職就讀2人，無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。按照《寺子川鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》，駐村幫扶隊(duì)積極配合落實(shí)“雙軌控輟”責(zé)任制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持接受高等教育，2017年、2019年市司法局先后共籌資1.65萬(wàn)元用于開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)，對(duì)新錄取的11名二本以上大學(xué)生進(jìn)行集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)，勉勵(lì)他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，刻苦學(xué)習(xí)，錘煉本領(lǐng)，回報(bào)社會(huì)。駐村幫扶隊(duì)每年按照縣鄉(xiāng)部署，積極協(xié)助排查高考學(xué)生底數(shù)，宣傳高考錄取政策，協(xié)助辦理助學(xué)貸款，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，近年來(lái)，隨著全村高校畢業(yè)生的穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了子女對(duì)貧困家庭的反哺，帶動(dòng)部分家庭穩(wěn)定脫貧。山溝溝里飛出的“金鳳凰”，已經(jīng)成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新力量。

 

留住“領(lǐng)頭雁”

 

“有家的地方?jīng)]有工作，有工作的地方?jīng)]有家”，一直以來(lái)，新生代農(nóng)民工成為奔波于城市和農(nóng)村之間的“候鳥(niǎo)”，成為蝸居于城市的蟻?zhàn)?，城市留不下，農(nóng)村回不去。然而隨著精準(zhǔn)扶貧的深入開(kāi)展，這一切正在悄然改變，通過(guò)近幾年的幫扶發(fā)展，山坪村逐步形成了以玉米、馬鈴薯、蓄草為主的傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)；以花椒、金銀花、藜麥等為主的新興種植產(chǎn)業(yè)；以牛、羊養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)；以肉雞、蜜蜂養(yǎng)殖為主的小產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)集群的形成極大的提高了本地剩余勞動(dòng)力的承載能力，也吸附了一大批本土優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。群眾根據(jù)自身實(shí)際，主要選擇了以花椒、金銀花、藜麥等為主的種植業(yè)；部分群眾以飼草玉米種植為依托，發(fā)展家庭規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)有牛存欄269頭，羊存欄200余只；個(gè)別農(nóng)戶依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)，走出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，為后期花椒產(chǎn)業(yè)、金銀花產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展提供了有益借鑒，本土人才的回流為脫貧致富起到了極大地帶動(dòng)促進(jìn)作用。

 

奏響“幸福曲”

 

一直以來(lái)，山坪村因矛盾糾紛引發(fā)的治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安。市司法局黨組結(jié)合職能優(yōu)勢(shì)，研究提出了“四個(gè)一”的幫扶思路：重點(diǎn)照顧一類人。山坪村社區(qū)矯正人員由于人身自由受到不同程度限制，家屬子女無(wú)人照顧，社區(qū)矯正人員無(wú)法本地就業(yè)，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題引起了市司法局黨組的高度重視，一方面指導(dǎo)幫扶隊(duì)經(jīng)常性走訪家屬，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，同時(shí)為其送去了募集的愛(ài)心資金和生活物資，另一方面倡導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)家提供就業(yè)崗位，并和當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T(mén)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移落實(shí)社區(qū)矯正管控措施，實(shí)現(xiàn)了異地就業(yè)。

 

精心上好一堂課。多年來(lái)，市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把普法教育作為扶貧工作的規(guī)定動(dòng)作，充分利用開(kāi)展支部共建，走訪慰問(wèn)等機(jī)會(huì)，精心選取帶有普遍性、教育性的典型案例，議案釋法，以身邊事教育身邊人。

 

盡心辦好一件事。送法下鄉(xiāng)體現(xiàn)著市司法局黨組法制扶貧的幫扶理念，把簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁o(wú)償法律服務(wù)，發(fā)揮了職能優(yōu)勢(shì)，契合了群眾需求。2019年協(xié)調(diào)縣司法局律師為張某交通肇事賠償案提供了法律援助，目前案件在辦理中。駐村幫扶隊(duì)經(jīng)常性為群眾提供法律政策咨詢服務(wù)，充當(dāng)了群眾身邊的法律顧問(wèn)。

 

聯(lián)手建好一廣場(chǎng)。2019年11月市縣司法局聯(lián)手籌資5萬(wàn)元，建成山坪村法治文化廣場(chǎng)，并將廣場(chǎng)打造成了集運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、普法為一體的多功能陣地。每當(dāng)夜幕降臨，鄉(xiāng)親們伴隨著音樂(lè)的節(jié)奏，用輕盈的舞步舒緩著一天的疲勞，沉浸在美好生活的幸福曲目中。（定西市司法局供稿）