本網(wǎng)訊（通訊員 徐向東 袁娜）2月6日，中共定西市委辦公室、定西市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對進一步擴大法律援助范圍，健全法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，提升法律援助質(zhì)量，完善保障機制提出了具體要求。

 

按照《辦法》規(guī)定，要進一步擴大了法律援助范圍。放寬經(jīng)濟困難標準，將申請法律援助的經(jīng)濟困難審查標準由現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準調(diào)整為城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的2倍。規(guī)定對軍隊(武警)義務(wù)兵、供給制學員及軍屬，農(nóng)民工請求支付勞動報酬、工傷賠償以及解決勞動保障、社會保險、勞動合同糾紛等事項的，婦女、老年人、殘疾人、未成年人、患有重大疾病的人員因家庭暴力、虐待、遺棄和其他嚴重侵權(quán)行為主張權(quán)利申請法律援助的免予經(jīng)濟困難審查；對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村精準扶貧建檔立卡戶及有關(guān)政府部門(人民團體)出具了生活困難證明或民政部門登記在冊的其他困難群眾，認定為經(jīng)濟困難對象，申請法律援助的，簡化經(jīng)濟困難認定方式，憑失業(yè)證、低保證等相關(guān)證件，直接受理；把與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍，將因家庭暴力造成人身傷害請求賠償?shù)?，因假冒偽劣或有毒有害食品藥品造成人身傷害依法請求賠償?shù)模窳x務(wù)教育的受教育權(quán)受到侵害的，因環(huán)境污染導(dǎo)致人身傷害或財產(chǎn)遭受損害依法請求賠償?shù)模蜣r(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害請求賠償或補償?shù)?，因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害依法請求賠償?shù)?，軍人軍屬請求給予優(yōu)撫待遇的，涉及軍人婚姻家庭糾紛的共八個方面與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助事項范圍。

 

《辦法》明確了完善便民服務(wù)機制的具體措施。要健全法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進法律援助咨詢服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，建立法律援助便民服務(wù)窗口值班制度，安排專業(yè)人員免費為來訪群眾提供法律咨詢。拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進法律援助工作站點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,方便群眾及時就近獲得法律咨詢。加強市、縣區(qū)“12348”法律服務(wù)咨詢熱線建設(shè)，嚴格值守，及時解答群眾法律咨詢，宣傳法律知識，指導(dǎo)群眾依法維權(quán)。構(gòu)建“12348”與網(wǎng)站、微信公眾號、微博、手機客戶端等互聯(lián)互通的咨詢宣傳平臺，推進咨詢服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及軍人軍屬、婦女、殘疾人等特殊群體法律援助工作站和村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，形成法律援助“城市半小時、農(nóng)村一小時”服務(wù)圈，方便困難群眾及時就近提出法律援助申請。創(chuàng)新便民服務(wù)措施，向困難群眾發(fā)放法律援助“便民卡”，推行“一卡三進”（進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進工地）、“五免一卡通”（免經(jīng)濟困難審查、免咨詢事項限制、免審查程序、免律師代理費、免援助區(qū)域限制）等便民服務(wù)措施。

 

《辦法》對加強法律援助工作規(guī)范化建設(shè)作出了具體規(guī)定。要完善法律援助工作標準體系，制定法律援助工作流程規(guī)范、服務(wù)標準規(guī)范，推進工作規(guī)范化、標準化建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，根據(jù)案件不同類別組建法律援助專業(yè)服務(wù)團隊，試行受援人選擇案件承辦法律援助律師的“點援制”指派方式。建立和實行法律援助案件承辦責任，加強信息技術(shù)在法律援助流程管理、質(zhì)量評估、業(yè)績考核等方面的應(yīng)用，實行全程跟蹤監(jiān)管。推行辦案質(zhì)量與辦案補貼掛鉤的差別案件補貼制度，促進提高辦案質(zhì)量。建立定期業(yè)績統(tǒng)計分析報告和年度檢查考核制度，推行工作目標管理責任制，強化對法律援助機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)及人員工作情況的考核，加強對人民團體、社會組織和志愿者從事法律援助服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)，推進法律援助工作規(guī)范有序運行。

 

《辦法》對完善法律援助領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和保障機制提出了明確要求。要堅持黨委、政府對法律援助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法律援助納入黨的群眾工作范圍，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實事和民生工程,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和法律援助工作需要，建立法律援助補充事項范圍和經(jīng)濟困難標準動態(tài)調(diào)整機制，促進法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建立法律援助部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。健全法院、檢察院、公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在法律援助申請受理、審查指派和辦案等各個環(huán)節(jié)的銜接配合機制。推進建立民政部門、人力資源和社會保障部門及有關(guān)人民團體、工會組織與司法行政機關(guān)法律援助重點對象信息共享機制，為法律援助案件快速受理審查提供支撐。要按照明確職責、分類負擔、收支脫鉤、全額保障的原則，完善法律援助經(jīng)費保障體制，明確經(jīng)費使用范圍和保障標準，確保經(jīng)費保障水平適應(yīng)辦案工作需要。在保證中央和省級財政法律援助專項經(jīng)費用于辦案的同時，市、縣區(qū)財政要將法律援助經(jīng)費全部納入同級財政預(yù)算，根據(jù)地方財力、辦案數(shù)量、業(yè)務(wù)工作需要合理安排經(jīng)費。鼓勵社會捐助，拓寬法律援助經(jīng)費籌措渠道，探索建立法律援助基金。

 

要按照《甘肅省法律援助經(jīng)費使用管理辦法》規(guī)定的辦案補貼標準、經(jīng)費支出范圍和審核審批程序，健全法律援助經(jīng)費使用管理制度，按照單列科目、獨立核算、?？顚Ｓ玫囊?，嚴格經(jīng)費使用管理。財政、審計等部門要加強對法律援助經(jīng)費的績效考核和審計監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效益。要加大法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，配備必要的工作和服務(wù)設(shè)施。提升法律援助信息化管理水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”行動計劃，依托“智慧司法”信息系統(tǒng)，積極打造集援務(wù)公開、咨詢宣傳、申請審查、監(jiān)督管理、資源共享于一體的網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。加強市、縣區(qū)法律援助機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員。探索建立法律援助監(jiān)督管理和服務(wù)機構(gòu)分別設(shè)立的管理體制，逐步建立政府購買法律援助服務(wù)制度，吸納社會工作者參與法律援助，支持人民團體、社會組織開展法律援助工作。要通過在城鎮(zhèn)街道、交通沿線制作公益廣告等形式強化宣傳，切實增強法律援助工作的社會影響力和公信力。(定西市司法局供稿)