本網(wǎng)訊（通訊員 呂麗萍）近年來，定西市司法局針對全市矛盾糾紛呈現(xiàn)的多樣性、復(fù)雜性、專業(yè)性和廣泛性的新特點，根據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取六項有效措施，積極探索行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，著力構(gòu)建專業(yè)人民調(diào)解組織，加強專業(yè)性隊伍建設(shè)，取得了矛盾糾紛排查化解的新成效。

 

截止目前，全市共有專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會28個，其中醫(yī)療糾紛調(diào)委會8個、道路交通事故調(diào)委會9個、婚姻家庭調(diào)委會5個、勞動爭議調(diào)委會3個、涉法涉訴信訪糾紛調(diào)委會2個、物業(yè)管理糾紛調(diào)委會1個。各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會成立后，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，最大限度地將行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，特別是及時有效化解了一批重大疑難糾紛，避免矛盾升級和群體性上訪事件的發(fā)生，對維護社會和諧穩(wěn)定起到了獨特作用。

 

一是強化組織建設(shè)，初步建立重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)委會組織體系。各縣區(qū)和有關(guān)行業(yè)主管部門高度重視行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，根據(jù)各自近年來最易產(chǎn)生重大疑難糾紛與突發(fā)事件的行業(yè)和領(lǐng)域，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)加強與有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合，根據(jù)相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛情況和特點，指導(dǎo)人民調(diào)解協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會團體和其他組織，在醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、勞動保障、婚姻家庭、涉法涉訴信訪等行業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立人民調(diào)解委員會，有的依托現(xiàn)有的人民調(diào)解委員會設(shè)立人民調(diào)解工作室，從而夯實了人民調(diào)解的工作基礎(chǔ)，為全市社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

 

二是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷壯大行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解員隊伍。各調(diào)委會始終堅持把具有一定文化水平、政策水平和法律知識，以及公道正派、熱心人民調(diào)解工作的人員聘請為人民調(diào)解員，特別把具有行業(yè)（部門）工作經(jīng)歷的退休干部、法官、檢察官、司法行政人員、醫(yī)療專家等聘請到人民調(diào)解員隊伍中來，對開展人民調(diào)解工作起到了基礎(chǔ)保障作用。目前，全市行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會已聘請人民調(diào)解人員254人，其中專職調(diào)解員234人，兼職調(diào)解員 20人。同時，為了提高調(diào)解員工作的能力和水平，各級司法行政部門和相關(guān)部門加強對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，每年度對初任人民調(diào)解員崗位培訓(xùn)8天以上，繼任人民調(diào)解員培訓(xùn)10天以上，從人民調(diào)解卷宗的制作歸檔，到調(diào)解的原則、方法、程序、步驟、技巧及注意事項等方面進行全面培訓(xùn)，提高了人民調(diào)解員工作的整體水平。

 

三是加強制度建設(shè)，進一步健全完善矛盾糾紛化解工作機制。各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會通過加強工作程序和制度建設(shè)，不斷提高調(diào)委會的軟硬件建設(shè)，確保各項工作規(guī)范運行。目前已依法掛牌成立的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會都制訂了《工作制度》和調(diào)解工作相關(guān)規(guī)定，按照“五有”（有標(biāo)識牌、工作場所、印章、記錄簿、檔案柜）和“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、徽章、程序、制度、文書）的要求進行陣地建設(shè)，本著誰主管誰負責(zé)、誰受理誰處理的原則，對各類矛盾糾紛先受理，再視具體情況進行辦理、交辦、轉(zhuǎn)辦、合辦等方式進行調(diào)處，并對調(diào)處情況進行回訪，使調(diào)解工作各個環(huán)節(jié)都有章可循，不斷提高行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。

 

四是注重圍繞行業(yè)特點，充分發(fā)揮專業(yè)性調(diào)解作用。在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型的大背景下，矛盾糾紛的內(nèi)容已由婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛，發(fā)展為勞動爭議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償糾紛等具有突出的行業(yè)性專業(yè)性特點，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解化解矛盾糾紛具有時間短、成本低、方便快捷的特點，也具有將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在初始階段的優(yōu)點。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，全市各級專業(yè)調(diào)委會共調(diào)處排各類矛盾糾紛4313件，調(diào)解成功4184件，調(diào)解成功率97%。通過專業(yè)調(diào)委會及時化解這些矛盾糾紛，不僅及時順應(yīng)了群眾訴求，節(jié)約了司法資源，且有力的促進了社會的和諧穩(wěn)定。

 

五是積極開展第三方參與，著力提高調(diào)委會社會公信力。我市專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會從2010年相繼成立以來，與相關(guān)行業(yè)主管部門、社會團體和其他組織加強溝通與協(xié)作，逐步建立了各類行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作機制。努力形成了分工合理、相互配合、協(xié)調(diào)有序的工作機制，推動了行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的發(fā)展，增強了人民調(diào)解工作的公信力。2011年以來，市第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會共受理醫(yī)患糾紛119起，調(diào)解成功86起，調(diào)解成功率為72.3%。特別是通渭縣從2011年引入第三方調(diào)解組織介入醫(yī)療糾紛處理，成立了通渭縣第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，獨立于衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)和保險機構(gòu)之外，充分運用人民調(diào)解手段來調(diào)處醫(yī)患糾紛，為醫(yī)患雙方搭建了醫(yī)療糾紛調(diào)解新平臺，取得了良好的社會效果。

 

六是創(chuàng)新工作方式方法，積極參與社會治理。各專業(yè)調(diào)委會和廣大人民調(diào)解員積極參與社會治理創(chuàng)新，參與訴前調(diào)解對接等調(diào)解模式的探索，為構(gòu)建以人民調(diào)解為主體的多元化社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系，構(gòu)建“大調(diào)解”的工作格局，做出了有益探索。在接待矛盾糾紛雙方當(dāng)事人，開展調(diào)解工作的過程中，人民調(diào)解員積極向群眾宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)，宣講雙方的權(quán)利和義務(wù)，全市28個專業(yè)調(diào)委會的254名人民調(diào)解員成為了義務(wù)的普法工作者和法制宣傳員，成為普及法律知識、傳播法治精神、提升全體公民的法律素質(zhì)、推進依法治市的一支重要有生力量。（定西市司法局供稿）