1、問：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟意義重大，但是人民群眾對這項(xiàng)制度還了解不夠，請介紹一下檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的基本情況。 

   

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察公益訴訟工作，習(xí)近平總書記作出了“檢察官是公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任”，“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法資源配置，完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)”等重要指示。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟”。2015年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，審議通過了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。同年7月，經(jīng)全國人大常委會(huì)授權(quán)，最高人民檢察院確定全國13個(gè)省市進(jìn)行為期兩年的公益訴訟試點(diǎn)工作。2017年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)情況和下一步工作建議的報(bào)告》。同年6月27日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議，通過關(guān)于修改《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的決定以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，從2017年7月1日起，全國檢察機(jī)關(guān)全面開展公益訴訟工作。2018年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào) “設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟廳，要以強(qiáng)化法律監(jiān)督、提高辦案效果、推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向，構(gòu)建配置科學(xué)、運(yùn)行高效的公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)，為更好履行檢察公益訴訟職責(zé)提供組織保障。”2017年8月25日市檢察院制定了《定西市人民檢察院提起公益訴訟工作實(shí)施方案》，2018年4月27日甘肅省檢察院制定了《甘肅省檢察機(jī)關(guān)全力推進(jìn)公益訴訟工作實(shí)施方案》，為檢察機(jī)關(guān)更好地開展公益訴訟工作提供了有力保障。

2、問：請介紹一下公益訴訟工作具體包括哪些類型，主要涉及哪些領(lǐng)域？

 

答：檢察機(jī)關(guān)開展的公益訴訟工作包括民事公益訴訟、行政公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟三種類型。民事公益訴訟，是指檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。行政公益訴訟，是指檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)依法向人民法院提起訴訟。刑事附帶民事公益訴訟。是指人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。

3、問：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的訴前程序包括哪些內(nèi)容？與提起訴訟如何銜接？

 

答：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟必須要有訴前程序，在提起民事公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織提起民事公益訴訟。在提起行政公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議后二個(gè)月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時(shí)書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。經(jīng)過訴前程序，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織沒有提起民事公益訴訟，或者行政機(jī)關(guān)未糾正違法或不履行法定職責(zé)，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟或行政公益訴訟。

4、問：公益訴訟與人民群眾的社會(huì)生活密切相關(guān)，那么人民群眾怎樣才能參與到公益訴訟中，共同維護(hù)國家、社會(huì)公共利益。 

 

答：有的老百姓認(rèn)為公益訴訟離我們的日常生活比較遠(yuǎn)，其實(shí)公益訴訟與我們的日常生活是密切相關(guān)的。例如我們身邊見到有的企業(yè)違法排放廢氣廢水，污染環(huán)境；有的飯店或藥店違法銷售假冒偽劣甚至有毒有害食品藥品，危害公眾健康；有的群眾私搭亂建，占用國有土地；有的行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)，少征甚至不征國家稅費(fèi)等問題，都與公益訴訟有直接關(guān)系，都直接影響我們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。保護(hù)藍(lán)天碧水凈土，保護(hù)舌尖上的安全，保護(hù)國家和社會(huì)公共利益不受侵害，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。定西市人民檢察院設(shè)立了服務(wù)熱線12309受理舉報(bào)，我們歡迎廣大人民群眾積極參與到我們的工作中，積極提供公益訴訟線索，共同維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

5、問：檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟的目的是什么？

 

答：行政機(jī)關(guān)是國家和社會(huì)公共利益的代表者和保護(hù)者，依法承擔(dān)著維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展國家和社會(huì)公共利益的重任。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對那些違法損害國家和社會(huì)公共利益的行為，應(yīng)當(dāng)履行法律監(jiān)督職能。提起公益訴訟，只是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種方式，其目的是維護(hù)公共利益和監(jiān)督依法行政。